埃及新总统要挑战军方特权新政府面临诸多内政外交考验_新闻台

埃及军警守卫在位于首都开罗的最高宪法法院门前。

　　人民图片

　　据埃及媒体7月9日报道，针对总统穆尔西下令恢复被军方解散的人民议会（下院）一事，埃及最高宪法法院当天在召开紧急会议后发表声明表示，将于10日审议总统恢复议会的有关事宜。声明还同时强调，最高宪法法院此前认定人民议会构成违宪的裁决是“最终的、不可上诉的”。该声明将埃及新总统穆尔西与军方的矛盾暴露无遗。

　　穆尔西8日下令恢复此前被解散的人民议会。最高宪法法院无权驳回穆尔西的总统令，但却有权力裁定这一总统令是否违宪。分析人士认为，这是穆尔西就任总统后向埃及司法机关和军方发出的明确挑战。

　　现在的埃及，仍在权力斗争的漩涡中挣扎，而由此带来的政治不确定性，使得埃及新政府无论内政还是外交，都面临诸多挑战。

　　短期内难以撼动军方地位

　　因担心自身特权被新上台的伊斯兰势力削弱，埃及军方早在一个月前就已将制宪立法权、对外宣战权以及国家预算决策权等核心权力划归己有，并且解散了由伊斯兰势力主导的人民议会。

　　军方的一系列“组合拳”已经将新总统的职能架空。因此，具有伊斯兰势力背景的穆尔西当选后，许多分析人士认为，他将成为军方的傀儡。但是，穆尔西并不甘受军方摆布。据埃及官方中东通讯社8日报道，穆尔西当天发表声明，不仅恢复议会制宪立法工作，并且将在新宪法获得全民公决通过后的60日内，举行新一届议会选举。根据穆尔西的总统令，上月15日最高宪法法院做出的解散议会的裁决被撤销。

　　这一突然的决定令埃及军方有些措手不及。据埃及官方《金字塔报》报道，在得知穆尔西下令恢复议会的声明后，埃及武装部队最高委员会召开紧急会议，研究这项总统令带来的后果。据报道，一位军方高级官员表示，军方此前并未接到相关通报。埃及《第七日报》评论认为，本次“突然出击”只是穆尔西挑战军方特权的第一步，未来双方之间将迎来更多交锋。

　　埃及中东政治研究专家哈桑教授告诉本报记者，自1952年纳赛尔依靠自由军官的支持成功发动政变以来，军人就在埃及的政治舞台上十分活跃。从纳赛尔到萨达特，再到穆巴拉克，无一不拥有浓厚的军方背景。由于在数次对外战争中取得不俗战绩，埃及军队在民众中具有较高威望。在总统大选中，曾担任空军司令的候选人沙菲克，仅以微弱劣势输给了穆尔西。可见军方依然拥有相当高的支持率。

　　在过去半个多世纪里，埃及军方因其特殊的地位，在政治和经济等方面的许多特权根深蒂固，已然成为埃及最庞大的势力。新总统穆尔西及其背后的伊斯兰势力要想在短期内撼动军方的地位绝非易事。新政府要实现变革，不得不同军方做出权力交换的妥协。穆尔西与军方的斗争将贯穿其整个执政时期，埃及内政和外交都将受双方斗争形势左右。

　　新政府面临诸多内政外交考验

　　除了与军方的权力博弈，埃及的新统治者还将面对一些严峻问题。

　　首先是平衡各方力量组建新政府。穆尔西一直声称要组建一个“多元化的、以技术专家型官员为主的新政府”。目前已经确定的是，埃及武装部队最高委员会主席坦塔维将继续出任国防部长，副总统将可能由女性或基督徒出任。其他一些职位还将根据军方、宗教势力、革命力量以及少数派的势力进行划分，这将充分考验穆尔西的政治智慧。假如稍有不慎，失去任何一方的支持，都将令新政府举步维艰。

　　其次是如何稳固并争取更多民众支持。在不久前结束的大选中，穆尔西获得的支持率刚刚超过半数，仅比另一位候选人沙菲克多出2%，由此可见国内民众政治对立之严重。穆尔西要施展自己的政治抱负，需在巩固自身支持率的同时，拉拢和争取原先不信任他的选民。要做到这一点，穆尔西需要尽快让民众见到其执政带来的变化。据《金字塔报》报道，埃及民众已经自发建立起一个名为“人民观察总统”的网站，监督穆尔西每一项承诺的落实情况。

　　在国内处境艰难的同时，新政府在外交领域面临的问题也难言轻松。如何处理与沙特、伊朗和以色列等区域内国家以及美国等大国的关系，将成为新政府未来面临的挑战。

　　据埃及中东通讯社报道，穆尔西定于11日对沙特进行国事访问，这是他上任后的首次出访。“阿拉伯人在线”网站就此分析认为，穆尔西将沙特作为首访国家，意在维持与沙特的良好关系，争取阿拉伯世界更为广泛的支持。因为沙特作为海湾地区以及整个中东影响力最大的国家之一，对阿拉伯世界未来发展有着重要影响。穆尔西上台后，能否继续维持两国在穆巴拉克时代的良好关系，对埃及新政府来说显得尤为重要。关于本次沙特之行，穆尔西曾表示不会“输出”革命，力图打消沙特方面的疑虑。

　　如何处理与以色列和伊朗的关系也需要埃及新政府做出审慎判断。虽然穆尔西曾表示将维持前政府签订的国际协议，但以色列对于埃及新政府能否遵守《埃以和平条约》持观望态度。能否继续维持两国间的和平现状，是以色列以及西方国家非常关注的问题。另一方面，伊朗目前也有意强化与伊斯兰掌权势力的联系，因此埃及也成为伊朗在中东地区寻求合作的优先选择。伊朗总统内贾德就公开邀请穆尔西前往德黑兰参加不结盟运动会议。面对伊朗的示好，外界密切关注穆尔西在伊朗和西方国家之间的权衡取舍。

　　据报道，美国副国务卿伯恩斯8日到访埃及，同穆尔西举行会谈并向他转交了美国总统奥巴马的信件，奥巴马在信中邀请穆尔西9月访问美国。此外，美国国务卿希拉里·克林顿也计划于本月14日访问埃及。埃及是美国在中东地区的重要盟友，同时美国也是埃及最大的援助国，因此与美国的关系是埃及外交政策中的重中之重。

　　“中东在线”评论认为，穆尔西当选总统对埃及、西亚北非地区以及伊斯兰世界与西方国家关系都具有深远影响。西亚北非地区经历了长期的世俗威权统治后，正在经历一个宗教与世俗政治并行的新时期。《今日埃及人报》的评论认为，由于美国等西方国家长期以来对伊斯兰势力参政存有偏见，导致美国对穆兄会一直存有疑虑。不过，随着双方的接触增多，西方对伊斯兰势力也趋于接受。如果埃及同美国的关系能够顺利度过考验期，势必将改变伊斯兰力量在西方世界的形象。

　　（本报开罗7月9日电）