《制止核恐怖行为国际公约》_新闻台

本文摘自：新华网，作者：佚名，原题：《制止核恐怖行为国际公约》

1997年联合国大会决定成立由191个成员国专家组成的特设委员会，负责起草《制止核恐怖行为国际公约》。1998年，俄罗斯向特设委员会提交了一份公约草稿。在该草稿的基础上，特设委员会经过7年的艰苦谈判，终于在2005年4月初通过了《制止核恐怖行为国际公约》草案，并于2007年7月7日生效。

2005年4月13日，第59届联合国大会一致通过《制止核恐怖行为国际公约》（The Conventionon the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism），这是联合国框架内的第13项反恐公约，对核恐怖犯罪行为的定义做出了界定，填补了现有反恐公约体系的空白，完善了打击恐怖主义的国际法律框架，为各国预防和惩治核恐怖犯罪提供了法律依据。

公约由序言和28条正文组成，主要内容是：对“放射性材料”“核材料”“核设施”等概念进行了界定；要求缔约国采取必要的立法和其他措施，将核恐怖主义行为规定为刑事犯罪；规定各缔约国应当开展引渡和刑事司法协助等司法合作，共同打击核恐怖主义犯罪；对以收缴等方式获得的放射性材料、核设施或者装置的保管、储存和归还作了规定；规定了公约的争端解决机制；规定了公约的生效、修改和退出程序。

公约规定，核恐怖行为主要有3类：一是以危害人、财产和环境为目的，拥有放射性物质或核装置；二是出于同样目的，使用放射性物质、核装置或破坏核设施；三是为达到这些目的，威胁使用或企图拥有放射性物质和核装置。

公约要求各国政府根据本公约采取必要的立法措施，以确保那些制造、参与、组织和策划核恐怖行为的个人能受到惩罚。对于涉嫌制造核恐怖行为的个人，各国政府必须予以起诉或将其引渡到别国受审。公约还要求各国为打击核恐怖行为加强情报交流，并加强对本国放射性物质的监管。

根据公约，武装冲突中武装部队的活动由国际人道主义法和国际法管辖，不在本公约管辖范围之内。公约明确指出，本公约不涉及国家使用或威胁使用核武器合法性的问题。该公约将在22个缔约国批准后正式生效。

2005年9月，联合国在联大峰会开幕之际向各国开放对该公约的签署，中国、俄罗斯、美国等30多个国家成为第一批签署国。截至2009年12月，已经有63个国家批准、接受或者核准了这一公约。2010年8月，中国批准该公约。