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尽管联合国和阿盟叙利亚危机联合特使安南的和平建议带来一线希望，但是不论从内部因素还是外部环境看，叙利亚局势进一步恶化的风险并未消除。联合国秘书长潘基文29日发出警告，目前已经没有可浪费的时间了，世界等待着叙利亚政府将接受安南和平建议的承诺转化为行动。
叙利亚反对派从西方国家得到的道义和其它方面的支持并未减弱，至今尚未表现出和解的政治意愿。对叙利亚政府来说，通过大规模军事行动肃清反对派武装的行动空间越来越小，推动政治进程的同时，又不能失去对安全局势的控制能力。叙利亚政府面临的压力显而易见，甚至可以说是空前的。
众所周知，《联合国宪章》宗旨是“维护国际和平及安全”。在联合国所有章程中，找不到任何关于“政权更替”的文字。联合国可以制止侵略，但却不能用武力去更换一个国家的政权。联合国安理会可以授权采取干预行动，但必须遵守宪章的原则。
本世纪初以来，联合国的使命也面临新的挑战。在一些西方国家看来，一国人民处于生命受到严重威胁的险境，而该国政府又无力保护其人民时，国际社会有权行使“保护责任”，也就是所谓的人道干预。
严格地讲，这种人道干预的界定现在并不清晰。广大发展中国家并不是笼统地反对人道干预，而是担心一些行使干预权的国家会将“私心杂念”掺杂其中，进而演变成为对主权的干预，使很多历史遗留下的民族、派别问题更难以解决。此前已有先例表明，一旦安理会授权，有的西方国家就会按照自己的意愿去实施干预，进而造成了严重的人道主义后果。
让安南的和平建议真正变成政治解决叙利亚危机的转折点，需要国际社会强有力的推动。这既是对叙利亚人民前途命运负责，也是国际社会在维护《联合国宪章》宗旨和基本原则的同时展现行动能力的艰难探索。
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