第二届核安全峰会将于今明两日在韩国首尔召开。由于核扩散及核安全问题依然对全球造成威胁。因此，峰会将以“核材料、核设施的安全及防范核恐怖活动”为主题。然而，由于美国总统奥巴马25日访问了“三八线”韩方一侧的朝韩非军事区，其手持望眼镜眺望朝鲜一侧的举动被认为是对朝方施压的表现。因此，朝鲜核问题及半岛局势，能否是峰会期间各国元首在双边和多边机制场合谈及的议题，成为外界关注和猜测的焦点。

　　两位东北亚问题专家在接受南方日报采访时均表示，核峰会和朝核问题不是一个范畴内，朝核问题不应该在此场合谈。此外，随着核材料扩散和放射性物质流失的风险加大，核电站的污染及核能的安全利用是各个与会国最关心的问题。

　　谈不谈朝核各方意见不一

　　专家认为，此次会议讨论的是全球性议题，朝核问题不会成为热议的焦点。不过外界普遍认为，韩国和美国将借峰会向朝鲜“发难”

　　外交部部长助理马朝旭在此前举行的中外媒体吹风会上称，首尔峰会是以核材料和核设施的安全为主题，会议将全面回顾2010年核安全峰会以来国际社会在核安全领域所取得的进展，重点讨论加强核安全的国家措施和国际合作问题。他强调，“朝鲜半岛核问题、伊朗核问题都不是本次峰会的议题”。

　　然而，一些参会的国家和国际组织的领导人最近表示，会议应该谈及朝核问题。挪威首相斯托尔滕贝21日说，虽然朝鲜和伊朗核问题并不是此次峰会的主要议题，但这些问题与维护全球核安全息息相关，因此应进行讨论。联合国秘书长潘基文近日也称，将在核峰会提出朝鲜发射卫星的问题。

　　同济大学亚太研究中心朝鲜半岛研究室主任崔志鹰认为，朝核问题不会成为首尔核安全峰会上热议的焦点。因为这次会议讨论的问题比较广泛，关系到整个人类的全球性议题，包括核能安全、防止核污染以及日本核电站的问题。这些深层的问题比较现实和迫切，最需要各国齐心应对。不过外界普遍认为，韩国和美国将借首尔核峰会向朝鲜“发难”。

　　长期研究东北亚问题的中共中央党校国际战略研究所副教授白秀兰认为，朝核问题不会被作为主要任务拿出来，如果有关国家在峰会上炒作这一话题，将会激化地区矛盾。但不可避免的是，相关国家会就此交换意见。

　　奥巴马访“三八线”向朝施压

　　奥巴马这次韩国之行目的非常明确，一是为了国内政治考虑，其强硬的作风可以为自己拉选票；二是他要向韩国及国际社会表明，自己在朝鲜半岛问题上的立场

　　就在首尔核峰会召开前一天，奥巴马在“三八线”韩方一侧巡视的举动引起世界广泛关注。

　　“奥巴马去首尔，没有首先与李明博会晤，而是选择了去‘三八线’非军事区，这种举动意味深长。可以明显看出奥巴马这次韩国之行目的非常明确，一是为了国内政治考虑，其强硬的作风可以为自己拉选票；二是他要向韩国及国际社会表明，自己在朝鲜半岛问题上的立场。”白秀兰说。

　　这条被称为“三八线”的韩朝非军事区是全世界守卫最森严的边境地区。自1953年朝鲜战争停战，这片宽约4公里的区域将朝韩一分为二，其中北侧隶属朝鲜，南侧隶属韩国，目前两侧约驻扎200万作战部队。在目前的东北亚政治格局中，这一分界线不仅仅是一种地理的划线，还具有明显的冷战色彩。

　　“虽然全球性的冷战结束了，但朝鲜半岛还是冷战的活化石。”崔志鹰说。他认为，朝鲜半岛军事对峙严重，东北亚国家互相不信任，双边的问题也很多，在价值观、意识形态、观念等方面存在诸多问题，东北亚地区的冷战思维仍未消除。

　　崔志鹰认为，奥巴马去“三八线”的举动是对朝鲜的一种施压和警告，警告朝鲜不能再有挑衅的行动，同时强调美韩同盟的重要性和维护半岛稳定的重要性。美韩这几年进行了多次大规模的联合军事演习，表明它们在军事方面有所准备。但实际上，东北亚各国都不希望再打一场战，美国更希望朝鲜半岛维持现状，因为美国需要处理的事情太多了。

　　核安全牵动世界神经

　　链接

　　联合国2005年通过的《制止核恐怖行为国际公约》将核恐怖行为归为3类：一是以危害人、财产和环境为目的，拥有放射性物质或核装置；二是出于同样目的，使用放射性物质、核装置或破坏核设施；三是为达到这些目的，威胁使用或企图拥有放射性物质和核装置。

　　尽管与使用常规武器的恐怖主义相比，核恐怖主义发生的概率较小，但造成的危害却会更大。

　　1993年至2011年，国际原子能机构成员通报的有关核材料和其他放射性材料丢失或遭偷盗、非法获取的事件达2100余起。这都为世界核安全敲响了警钟。

　　过去数年来，国际社会从未停止加强核安全、打击核恐怖主义的努力，先后达成了《核材料实物保护公约》及其修订案、《制止核恐怖行为国际公约》等相关法律文件。目前，已经有100多个国家签署了联合国《制止核恐怖行为国际公约》。

　　2010年4月，来自47个国家和一些国际组织的领导人在首届核安全峰会上签署《华盛顿核安全峰会公报》以及《华盛顿核安全峰会工作计划》，对各国确保核安全，以及在国际组织框架内加强合作做出了明确规定。

　　尽管如此，全球目前仍有大量核材料的安全无法得到有效保障，防范措施与潜在风险尚存诸多漏洞。在这一背景下，首尔核安全峰会将呼吁更多国家达成共识，以杜绝核材料被恐怖分子盗用。此外，峰会还将敦促与会各国采取切实有效措施，为确保核安全的阶段性成果制定时间表。