“基地”组织阿拉伯半岛分支被美国视为其当前利益的“最紧迫威胁”，为此美国政府开始实施一项新的战略计划，加强对也门新政府的援助与培训，合作打击“基地”组织，并定点清除最具威胁性的目标。但分析人士警告，美国的反恐战略仍有较大风险，如何在也门新旧势力、政府与人民、稳定与反恐之间推进自身利益仍非易事。　　

据《纽约时报》2月27日报道，针对盘踞在也门的“基地”组织阿拉伯半岛分支，美国政府正开始施行一项新的战略计划。该计划的一个重点是帮助也门新政府整饬军队，合作打击“基地”组织，并以20多名对美国最具威胁的“基地”成员为核心目标；另一个重点是与沙特等其他海湾国家一起对也门安全部队进行培训，并向其提供援助与装备，来应对“基地”组织对也门新政府及国家更大范围的威胁。

自去年年初也门陷入动荡以来，一些执行反恐任务的政府军被召至萨那以维护萨利赫政权，美国随后撤出75名特种部队培训人员，对也门的反恐培训和军事援助中断。美国总统国土安全及反恐事务顾问布伦南在最近的萨那之行中表示，美国将逐渐恢复对也门的军事援助。按计划，今年美国将向也门提供5380万美元的军事援助，去年仅为3010万美元，增加了2370万美元。美国政府官员表示，美国将向也门政府军提供运输直升机、装甲车、卡车等军火，以打击“基地”组织，而一旦也门政府提交其打击“基地”的长期战略计划，美国还将逐项考虑也门的其他军援要求。

美国政府正在实施的这项新战略计划，正是衍生于美国政府的全球反恐战略，即利用小股特种部队、中情局准军事小组和无人机等定点清除最具威胁性的目标，同时通过提供援助、装备和培训等去加强所在国军事力量，以应对更长远的反恐挑战。

美国将打击“基地”组织阿拉伯半岛分支视为当前其反恐重点，这也是为什么去年也门萨利赫政权摇摇欲坠、“基地”组织趁机扩大地盘时，美国果断寻求“换帅”、逼迫萨利赫签字交权的一个重要原因。时任也门副总统的哈迪最终成为美方中意的人选，美方认定哈迪在反恐问题上将保持与美国合作的方针，确保美国在也门的反恐利益。现在哈迪已就任总统，并表示要与美国密切合作反恐，美国随即开始着手恢复和强化反恐合作行动。

阿拉伯媒体分析认为，美国出台新的打击战略，一是美国也意识到也门“基地”组织猖獗活动的严重性和危害性，二是美国对刚履新的哈迪政府反恐能力缺乏信心，想助他“一臂之力”。同时，美国也有通过与也门新政权联袂反恐，继续保持和深化两国反恐同盟关系的考虑。

据美国媒体报道，布伦南甚至向也门政府建议，将美方援助直接交到那些“专业的”、听从哈迪指挥的、对付“基地”组织的、“不掺和政治计谋”的部队手中，而非通过他们的指挥官。美方称也门军队现有体制滋生腐败，士兵往往对某个指挥官而非对政府效忠。美国在也门反恐战略的“无微不至”，由此可见一斑。

不过，分析人士警告，美国在也门的反恐战略仍有较大风险，其中一个不确定因素就是民意。虽然也门人认为美国在迫使萨利赫下台上发挥了作用，但有人指出美国玩的是“换帅”或“搞平衡”的“危险游戏”。当前萨利赫在也门势力犹存，美国如何在也门新旧势力、政府与人民、稳定与反恐之间推进自己的利益仍非易事。

28日，萨那举行民众游行，要求政府驱逐美国驻也门大使，理由是美国干涉也门内政。阿拉伯舆论认为，这一事件折射出美国在也门的形象并不好。美国如果与也门政府走得过近，难免会招致也门国内民众的反感和气愤，到头来势将影响美国对也门反恐新政的实施。同时，就也门政府而言，如何平衡与美国及国内民众之间的关系，甚至在打击“基地”组织的问题上如何与美国配合，也是一个需要掌握火候的问题，因为这也可能会影响到哈迪政权的稳定性。

（本报华盛顿、开罗2月28日电）