拉美及加勒比首脑峰会闭幕 33国成立“大国家”_新闻台

　　拉美、加勒比33国成立“大国家”

　　3日，拉美及加勒比国家共同体首届首脑峰会闭幕，地区内33个国家的首脑或代表一致通过《加拉加斯宣言》、2012加拉加斯行动计划和拉美及加勒比国家共同体执行章程，宣布成立拉美和加勒比地区史上最大的一体化组织拉美及加勒比国家共同体。峰会东道主－－委内瑞拉总统查韦斯认为这是200年来，地区内成员再次寻求建立“大国家”的新尝试。

　　根据统计，拉美和加勒比国家共同体33个成员国国土面积2140万平方公里面积和5.5亿人口，国内生产总值达6.3万亿美元，该共同体成立后将成为世界第三大经济体。这一组织还拥有3380亿桶的石油储量、全球第三的电力生产能力和全球第一粮食生产能力以及丰富的矿产资源。2008年以来，拉美和加勒比国家成功抵御了欧美经济危机的影响，2010年平均经济增长率达到4.9%，是全球增长最快的地区之一。

　　19世纪初，南美解放者西蒙·玻利瓦尔号召建立一个从西班牙统治下独立共和国联盟，他预见到地区的政治一体化将成为实现拉美和加勒比国家独立和主权唯一的方式，拉美和加勒比地区国家在3号通过的《加拉加斯宣言》中承诺“在地区独立两百周年之际，沿着解放者的足迹前进。”宣言称地区内国家一致认为本着“一体化、团结、合作”的理念、在拉美及加勒比地区实现政治、经济、社会和文化等方面的团结和一体化符合各国人民的需要，唯有这样该地区才能成功应对各种挑战。

　　虽然拉美及加勒比国家共同体被媒体称为“没有华盛顿的美洲国家组织”，以此凸显其“排美”的态度。然而更多的成员国更倾向于关注于这一共同体是否能给各国发展带来实际效益。阿根廷总统克里斯蒂娜就提醒除了形式，各成员应该想出切实有效的措施推进地区间国家的一体化进程，关注地区内的现实议题，使共同体更具有指向性。

　　虽然地区内国家在首次峰会上都对该共同体抱有极高的期望，但也有部分分析人士指出，未来拉美及加勒比国家共同体仍然面临着真正实现一体化的艰巨挑战。

　　首先，各国面临发展差异大、“内需”拉动不足的挑战。根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会预计，2011年得益于原材料市场价格上涨等利好因素，南美经济增速最快，预计2011年增幅可达5.1%，中美洲增速稍缓预计在4.3%左右，而加勒比地区经济增幅预计仅为1.9%。另外，该地区成员国之间贸易交往不足，只占全部贸易额的16%。各国虽然都表示愿意推进经贸一体化也承认一体化可带来的长远利益，然而现实中包括巴西、阿根廷等大经济体在内的国家仍然不时以保护民族工业为由颁布贸易保护措施、设置贸易壁垒，这不利于提高地区内贸易交往，会阻碍实现一体化。

　　其次，遗留争端尚未解决。虽然媒体称排除了美国在外的拉美及加勒比国家共同体给各方提供了“心平气和” 地协调立场的平台，然而地区国家间存在的争端仍然让人无法忽视。比如，在本次峰会上，玻利维亚总统莫拉雷斯曾提议要求拉美及加勒比国家共同体支持玻利维亚恢复其在19世纪的太平洋战争中被智利占据的出海口。今年3月23日，莫拉雷斯宣布要诉诸国际法庭要回连接太平洋的入海通道，导致玻利维亚与智利关系恶化。在峰会上智利总统皮涅拉表示智利政府愿意以最大的诚意通过对话解决争端，但这也是智利方面一贯的态度，能否真正解决智玻两国争议仍需观望。

　　最后，虽然拉美及加勒比国家共同体最终成立，然而超级大国的影响远不是如此简单就可以消弭的。分析人士认为拉美及加勒比国家共同体成员国内存在明显的“亲美”和“反美”阵营，如果在这一问题上，各方不能从和平发展的大局考虑出发，一体化最终很可能成为泡影。

　　作者：李姗姗