东盟邀美参会寻求大国制衡致力于推动东亚一体化_新闻台

新华社发

　　市场和制度设计助推东亚一体化

　　今年美俄受邀参加，也是因为东盟想寻求大国之间的相互制衡，比如请了中国又请了日本和印度，请了美国也会同时请俄罗斯

　　东亚峰会为年度领导人会议机制，峰会此前有16个参与国，即东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰6国，采取“10＋6”模式。今年美国和俄罗斯受邀参加，本次峰会也被扩容为“10+8”。

　　“东亚多边合作机制不是单一的制度设计，而是具有多样化、复合性特征的。今年美俄受邀参加，也是因为东盟想寻求大国之间的相互制衡，比如请了中国又请了日本和印度，请了美国也会同时请俄罗斯。”倪峰告诉记者。

　　倪峰表示，东亚峰会作为东亚地区一个新的合作形式，致力于推动东亚一体化进程、实现东亚共同体目标。目前有两股力量在推动地区一体化：一是市场选择的力量。跨国企业资金的流动，进入各国市场，其实跟政府关系并不密切；二是制度设计。虽然区域一体化合作的基本形态由市场达成，但政府之间谈合作就会出台制度设计的各项标准，为一体化提供相关政策便利。

　　美欲借助东盟实现出口增长

　　亚太地区相对稳定，经济增长保持强劲的发展势头，从经济恢复来看，美国能实现出口倍增的希望就在东南亚

　　“亚洲问题的重要性被美国重新认识了。2009年开始美国就发出重返亚洲的声音，并开始谋篇布局，经过两年时间的酝酿，加上今年国际形势的变化，美国在加快步伐，在APEC上打TPP牌和奥巴马参加东亚峰会也都是重返亚洲的重要组成部分之一。”倪峰说。金融危机后，亚太成为世界经济发展最快、最具活力的地区。美国国务卿希拉里曾表示今后10年美国将大量资源投入亚太地区，进行战略转移。

　　倪峰告诉记者，整个世界经济版图分为以美国为中心的北美、欧洲、中东和东亚四部分，而前三个部分的形势都不太妙。美国国内经济衰弱，当务之急是发展经济。而欧洲主权债务危机愈演愈烈，中东政权更迭，都对美国很不利。“可以说在短期内，美国指望不上欧洲，对欧洲出口的带动是美国的难题。世界范围来看亚太地区相对稳定，经济增长保持强劲的发展势头，从经济恢复来看，美国能实现出口倍增的希望就在东南亚，从战略角度来看，中国的崛起对美国是一大挑战，美国需要把这个地区放在更重要的位置上。”倪峰分析道。

　　通过制度建设经济上获利益

　　中国在该地区的影响力增加，随之而来的也是美国影响力下降。以美国目前的经济状况是没资源往亚洲投的，所以它需要通过制度建设的方式在经济上获得利益，扩大影响力

　　“中国和东盟的关系在过去10年里进展很大，自由贸易区的建立形成一体化市场，中国在该地区的影响力增加，随之而来的也是美国影响力下降。以美国目前的经济状况是没资源往亚洲投的，所以它需要通过制度建设的方式在经济上获得利益，扩大影响力。”倪峰告诉记者。

　　“美国想在和中国竞争时处于有利地位，就希望区域合作制度上的设计偏向自己。在美国的TPP基本线路图中，是先找新加坡、文莱这些小一点的国家谈判，在谈判过程中美国处于主导地位，标准也会对美国有利。标准一旦形成，美国可以通过这些标准，把大的经济体一个个绑架了。”倪峰说。

　　有分析认为，东盟扮演的主导作用将成为历史，并由美国取而代之。东盟秘书长素林称，超级大国与我们接近的时候都有自己的盘算。“除了APEC，东亚地区一体化进程中很多事务的安排都是把东盟放在‘驾驶员’位置上的，一直以来中日韩印也都尊重东盟的位置，这是推动区域合作的大前提。而美国天生认为自己是老大，想当‘驾驶员’，这种本能掩饰不住。为此，东盟未必甘心充当美国的棋子。”倪峰说。

　　利用南海矛盾挑拨中国东盟

　　南海问题并不在会议议程中，也不应该成为会议的议题。将有争议的问题引入会议，只会影响合作主题和互信气氛

　　华盛顿智库战略与国际研究中心高级顾问、东南亚项目负责人鲍尔说，过去15年来，中国非常成功地深化了与该地区的经济联系，但最近中国在南海和其他地区采取了更加强势的措施，这给东南亚国家带来了压力，也就提高了这些国家与美国加强关系的意愿。

　　从2009年开始，美国国会就举行了多次关于南海问题的听证会，结论是“南海问题是中国和东盟关系中最薄弱的一个环节”。从去年10月27日到11月8日，美国国务卿希拉里逐次访问越南、柬埔寨、马来西亚、巴布亚新几内亚、新西兰和澳大利亚，所到之处频繁提及南海争端。此外，美国近来与菲律宾、越南等国在南海周边举行了多次军演。

　　“911事件以后，美国的战略中心在反恐上，对亚洲比较忽视。现在美国要回到亚洲，最好的办法是挑拨中国和东盟国家的关系，而南海问题的矛盾就可以利用。但美国只想削弱中国与东盟的依存度，不会把问题激化，也不会为了东盟国家而与中国决裂。”倪峰说。

　　外交部发言人刘为民表示，在东亚峰会上，南海问题并不在会议议程中，也不应该成为会议的议题。将有争议的问题引入会议，只会影响合作主题和互信气氛，破坏本地区来之不易、极具活力的良好发展局面，有害而无益。外部势力的介入，不仅无助于问题的解决，还会使问题复杂化。

　　(南方日报驻京记者杨春)

　　继APEC后，第19届东盟首脑会议昨日在印度尼西亚巴厘岛拉开帷幕。美国和俄罗斯将首次以东亚峰会成员国身份参会，东亚峰会机制由此扩大到“10＋8”。伴随此次扩容，会对东亚地区合作机制产生怎样的影响？区域安全框架将会面临怎样新的调整？

　　昨日中国社科院美国所副所长倪峰在接受南方日报记者采访时表示，美俄受邀参加，也是因为东盟想寻求大国之间的相互制衡。但美国欲利用南海问题制肘中国，充当东亚地区“驾驶员”，只是一场“美国梦”。

　　东盟峰会重点讨论地区一体化

　　第19届东盟峰会17日上午在印度尼西亚巴厘岛努沙杜阿会议中心开幕。东盟峰会17日通过了《在全球国家共同体中的东盟共同体巴厘宣言》，强调东盟在加快共同体建设的同时，将加强与外部世界互动与融合，提升东盟作为地区组织在国际事务中的地位。

　　本届东盟领导人会议将重点讨论以下五个方面的内容：

　　第一，以政治安全、经济和社会文化三个共同体为支柱，实现平衡务实发展。在注重经济发展的同时，照顾各方需求，“以人为本，服务于人”。

　　第二，推动地区经济增长。东盟将依照发展路线图，注重国家与地区间互联互通，促进经济包容性与可持续增长，为推动全球经济增长与平衡发展作出贡献。

　　第三，确保东盟在地区建设中发挥主导作用。东盟将作为一个整体参与和对话伙伴国的互动，通过10＋1、10＋3、东亚峰会、东盟地区论坛等多种方式加强与对话伙伴国的合作，增进凝聚力，维护地区和平稳定。

　　第四，确保地区稳定与安全。东盟将进一步加强自身调解争端的能力，继续发挥积极作用，协助各成员国通过和平方式解决冲突。东盟也愿意通过东盟地区论坛等机制为更多国家提供一个和平解决问题的平台。