主持人：反恐战争的扩大化并没有解决恐怖主义的根源，美国也在调整反恐战略，这个反恐战略作了哪些调整？我们也通过一个短片了解一下。

    新闻背景：从反恐10年看美国的政策演变

    9·11事件之后，布什政府将国家安全列为其全球战略的首要目标，实行先发制人战略，在全球范围之内发动反恐战争。阿富汗和伊拉克两场战争虽然推翻了两个反美政权，但是也使美国深陷泥潭难以脱身。同时，"基地"组织和其它的恐怖组织在各地的活动仍很活跃。而布什政府把恐怖主义与伊斯兰运动混为一谈，引发穆斯林世界的普遍不满，造成美国与伊斯兰世界矛盾加深。

    奥巴马自2009年1月上台以后，着力淡化布什"非友即敌"的霸道，开始强调同伊斯兰世界沟通，多次表示美国从来没有也永远不会与伊斯兰为敌。奥巴马改变了以反恐为核心的国家安全战略，缩短反恐战线，把反恐重点从伊拉克转到了阿富汗。放弃使用"反恐战争"这个字眼，代之以"打击'基地'组织的战斗"。奥巴马新反恐战略首次将美国本土视作"反恐的主战场"，强调通过情报等手段，严防国际恐怖势力袭击美国本土的图谋，同时防范本土独狼式恐怖威胁。

    此外，在反恐手段上强调运用"巧实力"。例如出动美军特种部队突袭巴基斯坦阿布塔巴德，击毙本.拉登，预计未来美国将更多借助特种部队突袭等"外科手术式"行动打击"基地"组织，尽量避免大规模地面军事行动。

    然而，美国的十年反恐之路却并不顺畅，美国人为此付出了庞大的代价。据最新资料显示，在整场反恐战争中，美军死亡近6000人，伤4万多人。反恐的开支已经达到2.3万亿至2.7万亿美元。

    主持人：奥巴马上任以来，是不是也一直对美国的反恐战略进行一些反思？

    曲星：这是非常明显的。奥巴马在竞选过程中打着一张牌，就是要从伊拉克和阿富汗相继撤军。他认为布什在执政的八年期间，把主要精力搁在了反恐上，而且战争有所扩大化，对美国经济造成了巨大的负担，对美国的国际形象也造成了巨大的损害。他以和平口号上台，决定从伊拉克开始撤军，加强阿富汗再控制住阿富汗的恐怖主义势力，打击了以后从阿富汗也准备撤离，是非常重要的调整。

    希拉里克林顿采用了学者早就提出的"巧实力"。美国不能这样单打独斗，不能从这种单边主义跟世界格格不入，所以主张进一步回归联合国这样一些机制，通过多边的手段，更多地跟盟友的团结、跟盟友协调的行动，而且跟自己对手或多或少进行一些接触，这是非常重要的调整。

    主持人：奥巴马刚在上任的时候，曾经出访中东向伊斯兰世界抛出橄榄枝，他和伊斯兰和解的提法最终有没有落到实处？

    李绍先：奥巴马战略意图是明确的，能不能完成这样的调整并不取决于他。反恐已经被前政府放在了祭坛上，动不得，他不敢明确宣布反恐战争结束了，还得强调反恐。原来人们认为本·拉登的击毙给他一个很好的理由，他可以正式的宣布反恐告一段落，但实际上很难。

    9·11事件确实改变了美国人的心理，美国人感觉到不安全了，美国是非常崇尚个人隐私、个人自由的一个国都。9·11事件一发生，美国两院就通过了《爱国法案》，它可以广泛的窃听个人的电话，监听个人密件这类的，美国这个法案可以延到2015年，实际上美国人没有安全感。如果十周年的前后美国再发生一次恐怖袭击，美国绝对经不起这样的痛。在国外不是收缩就能收缩的，想转移就能转移的，包括在伊拉克、阿富汗，都不是他自己能控制，而且现在经济又陷到这种局面。迄今为止，他上台以后一直在搞战略调整，但是效果并不明显。

    主持人：从恐怖形势的发展看，伊拉克现在还时不时有恐怖袭击事件。阿拉伯和巴基斯坦塔利班还在准备伺机反扑。前段时间有一个消息，基地组织在也门的分支准备在阿比扬省建国了，利比亚有几百便携式的导弹失踪了，有人担心利比亚以后会成为恐怖主义的滋生地。从这些情况和趋势来分析，美国遏制住恐怖主义了吗？

    曲星：美国的担忧正在一步一步的增加。因为在美国本土没有再发生类似的恐怖主义袭击，从这点讲美国的反恐是成功的。从另外一方面看，美国面临潜在恐怖的威胁就非常大。卡扎菲被击溃了以后，在武器库里便携式的地空导弹几百枚失踪，对于这些西方国家来说是一个恶梦，单兵式的导弹，一个人携带着在隐蔽的地方可以直接发射，据说最长的射程可以达到一万二千米，对民航客机的威胁非常大。美国反恐的安全感不但没有减少，而且在逐步的增多。基地组织在也门的分支活动越来越猖獗，不久前在尼日利亚袭击联合国办事处的大楼，基地这个组织跟基地多多少少有一些联系，所以情况非常的严峻。

    主持人：拉登被击毙以后，今后基地的发展会呈现一种什么样的态势？

    李绍先：逐渐扩散的一种态势。9·11事件以后，阿富汗战争集中力量打基地组织，把基地组织中央打散了，阿富汗和巴基斯坦交界的地方成为他们比较重要的一个聚集地。这些年来，它逐渐在分散化，比如说我们现在知道的阿拉伯半岛分支，那么现在……

    制片人：战丽萍

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