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2011年3月5日，圣保罗，一名女子在狂欢节上跳桑巴舞。资料图片
6日，巴西外贸委员会宣布采取一系列措施限制进口，以保护本国工业。细看措施内容，中国出口巴西的商品首当其冲。“中国制造”商品确实打入了巴西市场，但是面对竞争，从长远来讲保护主义是否有用，道理不言自明。有分析称，巴西无法阻止本币升值，只好转而实施贸易保护政策。
6日，巴西外贸委员会宣布，从即日起采取一系列措施限制进口，以保护本国工业。措施主要有二，一是对7种进口商品提高关税；二是对某些进口商品实施反倾销制裁。分析人士指出，巴西政府此次显然把中国产品作为主要针对目标。
中国产品很受伤
此消息一出，很多媒体惊呼：“中国成了此次巴西贸易保护主义的最大受害者。”
根据媒体的报道，提高关税的产品主要包括自行车和空调等7种商品，其中5种商品的主要进口国都是中国，包括瓷砖（从15%提高至35%）、自行车（从20%升至35%）、分体式空调（从18%提至35%）等。
除了提高多种商品关税之外，巴西政府还将对来自中国的碳钢管实施反倾销制裁。在未来两年内，对进口自中国的碳钢管每吨将征收743美元惩罚性关税，相当于比目前的价格提高80%。受反倾销制裁的还有其他国家产品，如智利生产的粗盐将被课以35%的惩罚性关税。
巴西工贸部官员说，政府目前还在对一大批进口产品进行反倾销调查，因此未来还将有部分外国产品受到制裁。
而巴西外贸委员会负责人塔提阿纳·普拉兹莱透露：“在巴西政府制定的81项反倾销措施中，有一半都是针对中国产品。”
巴西贸易保护早抬头
此前，巴西政府的贸易保护主义早已抬头。
8月5日，巴西总统罗塞夫颁布一项针对国内工业企业的新政策，旨在通过减轻税赋，提供低息信贷以及政府优先采购国内产品等措施，来扶植本国企业。罗塞夫表示：“价廉却并不总是质优的进口产品抢占了巴西的国内市场。”
针对此问题，中国现代国际关系研究院拉美问题专家吴红英称，巴西最近一段时间经济发展出现了放缓的势头，再加上全球经济持续低迷，影响了巴西的出口，进而影响到国内企业的生产。
有一组数据显示，今年的前几个月，巴西工业生产增速放缓非常明显，6月份工业生产环比下降1.6%，7月份虽然环比增长了2.2%，但同比仍下降9.9%。
货币升值诱发保护主义
诱使巴西政府发布贸易保护政策的另一个重要原因，是巴西货币雷亚尔的不断升值。
巴西货币雷亚尔自2008年以来对美元的比价已经升值了40%，如果以2002年为基准的话，雷亚尔甚至升值了2倍多。货币升值令出口困难，进口却有增加的趋势。
在圣保罗开狂欢节礼品店的克劳迪娅·萨库拉巴的经历就是一个缩影。她从中国进口了很多纺织品，价格比巴西便宜40%。“雷亚尔不断升值，美元不断贬值，影响体现在与狂欢节相关的产业上，其他的产业也一样。”她说。
当萨库拉巴2005年刚刚开店的时候，情况并不是这样。那时候雷亚尔对美元的比率是2.5，她只进口30%的物品，而如今雷亚尔对美元已经飙升到1.6，她进口约60%的货品。她说：“当然，也不完全是汇率的问题。这么多年来纺织产业缺少新设备和新投资。”
除了小商品，巴西进口机械的份额从2006年的15%上升到了50%，进口汽车从2006年的10%上升到了现在的25%。
即使是钢铁，由于货币升值，也逐渐失去了竞争力。一些初级产品，比如有着8000多家工厂和36万工人的制鞋产业，也由于外部经济形势不好，以及本币升值，已经进入了“寒冬”，据报道，制鞋工业出口在今年前7个月下降了26%。
美国财经媒体认为，本来巴西的一些工业基础相对不强，货币升值导致这些企业的竞争力日渐衰退，这引起了巴西政府的警觉。
早在前总统卢拉执政时，就誓言要对抗货币过快升值给国内经济带来的损害，但数年过去了，巴西总统已经换成了罗塞夫，巴西货币升值的步伐还没有停歇的迹象。
巴西财政部长曼特加日前暗示，货币雷亚尔币值坚挺，说明巴西经济能量更强，在一定程度上升值不可避免。这和数月前他声称不惜一切阻止雷亚尔升值的立场有了不小出入。
经济学家质疑，巴西可能没有能力阻止雷亚尔继续攀升，不得不转而实施贸易保护政策。
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狂欢节服装80%“中国制造”
巴西驻华使馆官员称，就关税政策会与中方展开对话
近年来，中国和巴西贸易发展很快。2009年，中国超越美国，成为巴西最大的贸易伙伴。巴西主要向中国出口铁矿石和大豆，而价廉物美的“中国制造”在巴西确实有竞争力。
中国商品物美价廉
巴西华人陈根奇在当地工作了很多年，经常接触两国企业。
他说：“以圣保罗为例，最近多出了很多中国公司的办公室，有大型国企，也有民营企业，有一些名字甚至我都没听说过，但是都要来开拓巴西市场。”
陈根奇介绍，由于中国对巴西的出口主要是工业产品，所以对当地的工业产品冲击不小。
“比如衣服、电器，在巴西的销量都非常好。我的巴西朋友喜欢用，物美价廉，其实很多东西出口到当地，和在中国的售价相比，也贵不了太多。”
巴西纺织品进口商会会长乔纳坦·施密特今年3月曾透露，在该国狂欢节的服装展览会上，80%的产品都来自中国。 “15年前可完全不同，那时都是巴西产的。”
最终关税措施未确定
对于此次巴西的贸易保护措施，中国现代国际关系研究院拉美问题专家吴红英直言，此举会影响两国贸易关系。
针对中方的担忧，巴西驻华使馆负责经济的官员格里斯·塔诺对记者介绍，目前，在反倾销和反补贴税等政策方面，巴西商务部门有一个机制化的对话程序，巴西政府最终要实施任何新的关税政策，肯定要先经过这个程序。这个对话也将会和中国有关方面展开。
格里斯还介绍，虽然巴西外贸委员会做出了新的举措，但这些措施要真正实施的话还要经过立法机关批准。这一政策目前也处于公共咨询阶段。在成为巴西法律前，包括中国方面的各种反馈和声音，都会被巴西的立法者们获悉，之后才能决定措施实施的最终文本。
吴红英认为，中巴两国的贸易除了服装鞋帽等初级产品之外，也有大飞机、高科技等高级产品的合作。“随着两国经济关系的密切，贸易摩擦是正常现象，主要要看双方如何解决这一问题。”
本版采写/本报记者 张乐
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