　　7月23日晚，随着第十八届东盟地区论坛外长会的闭幕，本次东盟地区论坛系列外长会在印尼巴厘岛结束。此次系列会为期8天，包括第四十四届东盟外长会、中国—东盟（10＋1）外长会、东盟与中日韩（10＋3）外长会、东亚峰会外长磋商和第十八届东盟地区论坛外长会等。

　　记者18日一到会议现场，就感觉到南海问题成了各国媒体关注的重点，与外国同行交谈，总是会涉及南海问题。这样的舆论氛围显然与南海当前总体和平、稳定的局势不符，是被某些国家刻意制造出来的。东盟轮值主席国印尼的多位官员都再三明确表示，东盟目前的主要问题是如何实现2015年建成统一市场的目标。从日程安排上来看，东盟系列外长会有很多涉及地区发展、稳定的问题要谈，其功能是增进互信、加强合作的重要平台，根本不是什么讨论南海问题的适当场所。

　　此间分析注意到，在去年举行的河内系列外长会上，美国国务卿克林顿明确表示，南海岛屿领土争议事关美国国家利益。而在巴厘岛会议之前，美国又与菲律宾、越南等国进行联合海上军演。

　　20日，中国与东盟国家高官就落实《南海各方行为宣言》行动指针达成共识，次日中国与东盟“10+1”外长会通过了《宣言》行动指针。这一消息立即产生了积极效应，不少媒体称这一意想不到的成果，将会为未来南海的稳定提供保障。

　　东盟秘书处高官古松吴对记者表示，行动指针提供了一个平台，使各国能够参与到更具体的合作过程中，有利于相互的对话和争端的解决。

　　中国外长杨洁篪与美国国务卿克林顿22日的会谈备受关注，舆论普遍认为会谈透出的信息是“和缓”的，“与去年的气氛不同”。有分析认为，行动指针对美国介入南海问题起到了一定的“隔离作用”。但是，美国不会放弃利用这一问题来增加其影响力并谋取利益的，而某些东盟成员国仍会在南海问题上借“美国牌”来跟中国叫板。

　　果然，23日在东盟地区论坛安全政策会议上，克林顿“老调重弹”，称“有关南海的领土争议威胁区域和平”，并提出了所谓“航行自由”的问题。杨洁篪则明确指出，南海的航行是自由的，航道是安全的，南海部分岛礁主权归属和海域管辖权争议应由直接当事国通过友好磋商和谈判，以和平方式解决，这也是《南海各方行为宣言》的精神。航行自由与南海争议是不同范畴的两个问题。

　　但从整体上看，这次系列外长会有助于推进中国与东盟国家的合作，特别是在推进东亚务实合作、增进地区国家互信、维护地区稳定、促进地区发展方面取得了积极成果，也为年底举行东亚领导人系列会议做了准备。用一位与会中国外交官的话说，就是“不虚此行”。

　　（本报巴厘岛、曼谷7月23日电）