　　近日，美国参议院司法委员会首次就“梦想法案”举行听证会。出席听证会的奥巴马政府高官呼吁通过这项允许非法移民子女通过上学和参军合法化的法案。“梦想法案”历经十年未果，如今再成焦点。

　　漫漫十年

　　6月28日，民主党掌握的国会参议院举行听证会讨论“梦想法案”问题，教育部长及白宫亚太裔计划共同主席唐侃等政府要员均出席听证会，力挺“梦想法案”。美国移民政策研究所主任朵丽丝表示，“梦想法案”听证会将有利于全面移民改革相关议题的讨论。

　　这并不是民主党就该法案作出的首次政治努力。事实上，“梦想法案”自2001年提出后，每年都提交国会表决，但每年都未能进入审议法案程序。2007年，法案首次作为单独提案在参议院表决，即遭参议院封杀。2010年底，“梦想法案”再度闯关，包括华人社团在内的多族裔移民团体举行烛光集会为法案祈福，然而民主党最终仍未能在参议院克服共和党人阻议，“梦想法案”再度搁浅。

　　脱困之路

　　“梦想法案”的提出，是美国政府为解决日趋严峻的非法移民问题所作的尝试。据调查，美国境内现有非法移民1100万。他们不能申请奖学金，需缴纳高额学费，无奈之下很多人只有放弃学习机会。据统计，在25岁至65岁的非法移民中，有1/3的人受教育程度还不到9年级。没有身份，就难以接受教育。不接受教育，就难以摆脱贫穷，改变“非法”命运。非法移民深陷此恶性循环之中，无法脱困。

　　根据“梦想法案”，16岁前来到美国的高中毕业生，可通过上大学或者参军服役的方式获得合法身份。华裔国会众议员赵美心指出，全国将有210万名无证青年因此受益，他们将有机会成为创造财富和依法纳税的美国公民。

　　有评论认为，“梦想法案”不仅有利于缓解非法移民问题，还会对美国经济、军事产生直接的积极影响。美国教育部长邓肯表示，实施“梦想法案”可望创收1.4万亿美元至3.6万亿美元。五角大楼亦明确表示希望“梦想法案”通过，因为该法案扩大了潜在兵源。

　　好梦难圆

　　“梦想法案”虽有政府力推，但前景却不容乐观。有评论指出，法案面临经济与公共安全方面的严重质疑。反对派人士认为，“梦想法案”将促使非法移民与美国公民直接竞争，抢占后者有限的社会资源与工作机会。法案本身亦可能被不法分子滥用。

　　移民内部对“梦想法案”也并非一致声援。有媒体认为，法案虽有利于高中毕业的非法移民获取身份，但像华侨华人等移民群体中有许多人以留学方式来到美国。他们拥有高等学位，毕业后准备争取工作签证，等候绿卡排期。“梦想法案”的实施反而会使其获绿卡的时间落在非法移民之后。

　　“梦想法案”的未来还将受到政治角力影响。2012年大选将近，奥巴马政府再推“梦想法案”，正是欲借此吸引少数族裔选民的支持。显然，共和党不会乐见其成。分析人士指出，共和党现已控制众议院，在参议院中也占有相当席位。奥巴马政府要想在本届国会中通过法案恐非易事，“梦想法案”还有很长的路要走。