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新华网布鲁塞尔6月24日电（记者缪晓娟）出席夏季峰会的欧盟领导人24日在对欧盟移民政策问题进行讨论后，同意加强申根区边境治理，通过“保障机制”的建立，允许申根国家在特定情况下临时启动内部边境检查。
欧洲理事会常任主席范龙佩在峰会闭幕前举行的新闻发布会上说，在确保“人员自由流动”基本原则的前提下，欧盟有必要对《申根协定》进行修订，建立“保障机制”。在机制框架内，只有当申根区外围边境面临特殊情况、某一成员国未能履行相关职责时，才能临时启动内部边境检查。
欧盟委员会主席巴罗佐当天宣布，欧盟委员会将于9月出台有关“保障机制”的详细方案。此前，欧盟委员会已出台包括修订《申根协定》在内的一系列移民政策调整方案，强调欧盟边境的突发移民状况不应由单个成员国独自承担，但本次欧盟领导人峰会并未对这些方案作出明确表态。
《申根协定》旨在实现欧洲国家，特别是欧盟成员国之间的人员和货物自由往来，以推动欧洲统一进程。协定主要内容包括相互开放边境，不再对协定签字国公民进行边境检查等。截至今年5月，申根区包括25个成员国。
今年年初以来，北非局势动荡导致大批移民涌入意大利、马耳他等欧盟成员国。意大利政府近期决定向来自北非的移民发放“临时人道主义签证”，希望他们藉此前往其他申根区国家，缓解本国的难民压力，但这一措施引发多国不满。
作者：缪晓娟
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