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发布时间:2010年07月29日 03:33 | 进入复兴论坛 | 来源：新京报
7月26日，菲律宾举行第15届国会会议，阿基诺三世发表国情咨文。
阿罗约担任总统的9年间，菲律宾政府一直饱受赤字困扰。
当地时间7月26日下午，菲律宾新任总统阿基诺三世在国会向参众两院全体议员发表当选后的首次国情咨文，35分钟的演讲被32次掌声打断。和以往菲律宾总统面面俱到的国情咨文不同，阿基诺用大量篇幅不留情面地指出前任总统阿罗约任期内一些铺张浪费和腐败官僚行为，同时他也提出，在未来6年中将大力反腐，并执行更可靠、更高效的经济政策，保证公平竞争。
质问前任
钱去哪儿了？
按计划，菲律宾新任总统阿基诺发表国情咨文的时间定在7月26日下午4时，但很多提前赶到国会的议员担心总统会再次迟到。
7月2日，因为遵照自己的就职誓言，拒绝出行时动用总统特权，坚持遵守交通规则，还禁止护送警车鸣笛，阿基诺参加一个阅兵仪式时迟到40分钟。好在26日通往国会的交通并不繁忙，阿基诺于3时45分赶到国会，准时发表了国情咨文。这份国情咨文中，阿基诺明确列举出前任阿罗约政府种种铺张浪费行为。
基于6月底上任后对菲律宾政府现状的评估，阿基诺指出，由于政府盲目进口大米，导致大量大米在仓库里腐烂，许多菲律宾穷人却食不果腹；今年的台风还未来袭，前任政府就已经花掉了20亿（100比索约合人民币14.83元）比索救灾基金中的大部分，而前总统阿罗约的家乡虽未遭风灾，却得到1亿比索；政府高官获得额外高额津贴，部分政府拨款不知去向……这都是铺张浪费的铁证。
“在很长一段时间里，我们的国家在曲折的道路上迷失了方向……对于国家的真实状况，我们受到了欺骗。”阿基诺称，未来6年的任期里，他将成立真相委员会，调查有关针对阿罗约政府腐败的指控。
阿基诺指出，今年前半年，菲律宾政府的赤字已经高达1967亿比索（约291.7亿元）。而整个2010年的总额1.54万亿比索的预算中，93.5%都已经在半年内被花光，“也就是说剩下的6个月里仅剩下6.5%的资金。”阿基诺质问道，“那些钱去哪儿了？”
经济政策
反垄断保障公平竞争
卸任后的阿罗约已当选国会众议员，但阿基诺发表国情咨文当天，她没有出席，而是前往香港陪丈夫作健康检查。阿罗约两个当众议员的儿子却在现场，其次子迪奥斯达多指责阿基诺是在用“不真实”的数据指责他母亲。阿罗约的政治盟友也反驳称，针对前总统的指责是党派斗争的产物。
阿罗约担任总统的9年间，尽管菲律宾经济保持稳定而缓慢的增长，该国仍有1/3的人口每天收入低于1美元，政府也一直饱受赤字困扰。
高举清廉政治大旗的阿基诺，正是凭借“没有腐败，就没有贫困”的口号在大选中获胜。他的当选也激励了市场的信心，具体表现就是自今年5月大选以来，菲律宾股市一路攀升，市值增加了11%。
菲律宾政府官方预测，今年菲律宾经济增长将达到5%-6%。虽然现在“手头紧”，阿基诺仍表示有信心能达到这个目标。
“我们的解决方案是，建立公私合作的伙伴关系。”阿基诺在国情咨文中说。
他指出，目前一些海外和本国投资者已经对菲律宾基础设施建设表示出兴趣，菲律宾政府明确承诺，将采取开放的态度对待菲律宾本国和外国企业，欢迎他们在不需要政府财政拨款的前提下，依照“公共工程特许权”模式参与基础设施建设。
阿基诺表示，为清除腐败土壤，打压腐败空间，他将推动通过财政责任法案，修改政府采购法案。
阿基诺还将解决高失业率作为新政府的工作重点。“我想提醒一句，创造就业机会是我们日程上最紧要的事务，而只有企业发展才能带动就业，只有让办事程序高效、可靠、可预测，企业才会有发展。”菲律宾政府还将敦促国会通过反垄断法，保障公平竞争。
对于阿基诺在国情咨文中的承诺，菲律宾中华银行副总裁马赛罗·阿约斯说：“传达的信息让人感到诚意。但显然，最关键的在于细节。”
国内安全
提出与反政府武装和谈
除了政治腐败和经济滞后，菲律宾南部一些政治派别和游击队的反政府武装活动，也是导致社会动荡的棘手问题。棉兰老自治区战火不断，经常发生绑架、杀害人质事件，制约当地经济增长，也损害了菲律宾的投资环境。
在国情咨文中，阿基诺明确表示愿意重启和平谈判，向反政府游击队伸出和平停火的橄榄枝，结束长达43年的武装冲突。
希望能在自己出任总统100天内开始同分离主义组织摩洛伊斯兰解放阵线举行和谈。
针对活跃在菲律宾60余个省份的反政府武装“新人民军”，阿基诺也呼吁他们重返谈判桌。他说：“你们是否已经准备好拿出实质性的解决方案，而不仅仅只是指责和批评？如果你们真的希望和平，我们就能立即停火。”
为表达诚意，阿基诺的和平顾问表示，和谈重启前新政府不会要求反政府武装首先解除武器。菲律宾军方也宣布，在拿到法院的逮捕证前，不会逮捕武装组织嫌疑人。
各方评论
只摆事实无解决之道
长达35分钟的国情咨文演讲中，阿基诺从头到尾都使用菲律宾语，这在该国历史上也是头一次。以往，菲律宾总统宣读国情咨文时，通常会同时使用英语和菲律宾语。
这种做法无疑更受百姓欢迎，不过这却令在场的外国使节一头雾水。半个多小时的演讲下来，当被媒体问道如何评价时，外国使节大都表示要等弄明白演讲的内容再发表评论。
倾向阿罗约政府的媒体指出，整篇国情咨文是指控书，而非演讲。菲律宾政治和选举改革研究所负责人拉蒙·卡斯皮尔认为，阿基诺严厉指责前任政府的错误是值得称道的，但这还不够，还应当让责任人受到处罚。
卡斯皮尔还指出，国情咨文中还有一些重要内容没有提及，如未来6年的发展框架，以及土地改革、人权问题等。“因此我们仍需观察未来几周到几个月内新政府的动作。”
当选后的阿基诺支持率达到创纪录的88%，对此，阿基诺坦言，自己的成功当选，部分归功于家族的政治声望。阿基诺的父亲阿基诺二世和母亲阿基诺夫人曾领导“人民力量解放”运动。尤其是阿基诺夫人任总统6年间致力于民主政治建设，深受民众爱戴。
在发表国情咨文后，菲律宾媒体普遍给予正面评价，但有分析认为，对于所提到的问题的解决方案，阿基诺阐述得不够详细，国情咨文“只有事实，没有远景。”也许正如阿基诺自己所说，家族的影响不可能永远庇护自己，只有将政治意愿转化为行动才能得到真正拥戴。本报记者 谢来
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