违规登山遇险事件频发户外运动相关法律需完善_新闻台

　　新华网成都10月14日体育专电 9月30日，由14人组成的一户外登山团队进入阿坝州四姑娘山景区海子沟后，与外界失去联系。10月11日，四川省登山协会接到入山者家属的报告后，紧急出动专业搜救队展开搜寻。12日上午，搜救人员终于与连续13天失去联系的登山者取得联系，这14名登山者目前身体状况良好。

　　这是短短十天时间内，在四川境内发生的第二起登山遇险事件。10月2日，四川松潘县境内的雪宝顶山峰发生山难，两位登山爱好者遭遇雪崩，一死一伤。

　　近年来，“驴友”遇险事件屡屡发生：2006年，13名前往鄂尔多斯库布其沙漠探险的天津大学生在沙漠被困；2008年，广西23名“驴友”在南宁大明山突遇山洪，3人遇难；2009年，重庆自助游团队35名“驴友”在穿越重庆潭獐峡时突遇山洪，17人遇难……

　　“就登山而言，近三年来，在四川境内发生的登山事故70％以上都属于违规登山，”四川省登山救援总队队长高敏告诉记者，据四川省登山协会统计，从2009年至今，违规登山的人数、批次逐年增加，这种“违规风”有愈演愈烈的趋势。

　　出于安全考虑，我国出台了《中国登山协会登山户外运动俱乐部管理办法》（试行）、《外国人来华登山管理办法》等文件，对户外运动俱乐部、登山者的行为作出明确的规定。

　　根据规定，国内外登山者在攀登海拔3500米以上的山峰时，必须向行政主管部门申报登山线路、计划等，且方案不允许变更。因为违规登山不仅危险，一旦出现险情，对施救者的情况不了解，会给救援造成困难。然而，每年未经登记的违规登山队伍却与日俱增。拿9月30日这起“驴友”在四姑娘山景区失踪事件来说，就是一则“山友”伪报入山路线、人数的事件。

　　四川省社会科学院社会学所研究员胡光伟表示，在欧美一些国家，“探险游”培训被纳入休闲教育中，探险者在进行探险前，必须进行包括地理知识、危险环境下自救等在内的一系列专业训练。而国内一些业余“发烧友”常在没有经过专业训练情况下，凭着一腔征服自然的激情冒然进入禁区地带。

　　一些业内人士认为，虽然国内已开始对规范登山活动进行探索，相继出台了相应规定，但还缺乏有力的贯彻执行力度。如《四川省登山管理办法》规定，未经体育主管部门批准擅自进行登山活动的，将由县级以上人民政府体育行政主管部门给予警告，并可处500元以上2000元以下罚款。但在实际操作中，却多对违规登山者仅给以口头警告。

　　此外，在降低民间探险活动的风险方面，部分专家认为，现在探险爱好者越来越多，探险事件也随之增多。全国各地虽已陆续组建了高原、山地环境下的应急救援组织，但管理水平和技术能力参差不齐。国内尚没有普遍的专业救援队伍和机制，遇到突发性灾害，还是靠公安、武警等来救援。

　　“在一些经济发达国家，已建立起汇集各方面专业人士的救援机构，救助速度很快，值得我们借鉴学习，”高敏说，我国对攀登3500米以上的山峰有规定，而对群众喜爱的的户外运动，国家还没有法规出台。

　　要想拉紧户外运动的“安全绳”，政府相关部门亟须加强对户外探险行业的引导、规范，尽快建立探险行业安全保障标准，对探险活动的组织者实行资质认定和准入制，推广具有公信力的各种户外运动资质认证。

　　只有国家和地方相关法律法规真正完善了，俱乐部从营业申请到资格认证都能做到规范有序，户外探险爱好者的专业培训机制得以健全，户外运动才能走上正轨。

责任编辑：祝新宇