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英国女王花钱为何这么难?

    据新华社报道,英国政府近日驳回教育大臣戈夫为王室建造新游艇以纪念女王伊利莎白二世即位60周年的提议,认为这一举动与政府的财政紧缩措施相悖。据悉,修建游艇需要耗资6000万英镑。首相卡梅伦也认为,这是王室自己的事,也就是说,王室可以买游艇,但是钱必须自己出。女王的登基庆典,政府都可以如此扫兴,英国女王若想花钱,可不是随随便便就能花的。[详细]

第186期

  • 2012年1月19日 星期四
  • 中国网络电视台评论频道出品
  • 责编:李汉森

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花皇室自己的钱没什么限制

    虽然女王的收入一定程度上收到政府的限制,但是对于她“艰苦奋斗”赚来的钱,英王室还是想怎么花就能怎么花的。作为国家元首,女王也有“代表国家形象”、“接见外宾”等工作要做,因此,政府每年拨付内务开支790万英镑,相当于女王的“工资”。女王2010年的个人收入为3.49亿英镑,除了“工资”收入外,主要来源于皇室领地、育马场和艺术品,此外,查尔斯王储每年从分布在英国各地的“康沃尔公爵领地”所得的收入为1700万英镑。而英国媒体报道,英国女王投入证券市场的资金因金融危机损失了近3700万英镑。为此,她不惜向公众开放白金汉宫花园,以便从20英镑一张的门票收入中获得维修基金。

花政府给的钱要经由议会批准

    修皇宫的钱要靠卖门票,这种新闻听上去就没有皇家气势,但谁叫英国是君主立宪制国家,不光是政府,王室的每一笔额外开销都得按照程序来,议会不批准就是不行。据报道,英国政府为王室成员支付的“工资”,每10年才报议会审议修正一次,而2000年,当时的首相布莱尔冻结调整,定下790万英镑的年薪。2010年,女王有史以来第一次要求“涨薪”。这在当时刚组建的政府看来太不合时宜。不仅如此,在38岁新财相的第一份预算案中,女王这项经费更被削减了14%。有英国民众也认为“600多个议员绑在一起也没有皇室每年装修花的钱多。这些钱如果用在改善医疗环境或扩建学校上,英国人会更高兴。”但显然,即便是给王室降薪的请求,也得经过议会的同意。

政府没钱时,女王的日子自然不好过

    漏水、保暖不给力,女王和王室成员早就想整修一下白金汉宫,据报道,为了保证这些住宅的完好,英国政府每年要投入大量资金用于修缮。仅2008年,这一项就花去英国百姓4105万英镑的税款。有人算过一笔账,每个纳税人一年少买一个面包、一份报纸或两瓶牛奶,省下的钱就足够了。精确到人头,开销大约为61便士。
     但显然,低迷的经济局势,让政府变得越发“抠门”,2010年,英国财政赤字相当于国内生产总值的11%,远远超过欧盟设定的3%的安全警戒线,英国王室的巨额开支饱受民众批评。 2010年4月,有报道称女王计划将王室成员减为4人,即她本人、王储查尔斯、威廉王子及哈里王子。一些“二线”王室成员将被排除于体制外,以削减政府负担。同年6月政府表示,国会每年支给女王执行公务所用的王室专款将被冻结一年,英国女王要和本国民众在未来30年中一起勒紧裤腰带过日子。

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英国王宫白金汉宫的门徽。

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《大宪章》限制王领以外的王室收入

    事实上,在中世纪,英国国王、王室就养成了“自食其力”的良好习惯。税收权自13世纪初“失地王”约翰签署《自由大宪章》以来,逐渐被英国议会控制。只有在特殊情况下如对外战争、平定内乱等,国王才有权要求收税,并作为非经常性收入以应付非经常性支出。
     11、12世纪,由于英王是最高封建主,因此王在自己领地上取得的收入(或正常收入)远高于他作为国君的收入,或者说他的私人收人高于他的公共收入。1215年,英王约翰由于连年与法国交战,在国内违反习惯开征多项税种,引起贵族不满,并武装反抗,迫使约翰王签署《自由大宪章》,其中第25条规定,“除了王领以外,国王不能任意增加其它郡和百户区的包租”。这是英国历史上第一次在公共文件中明确把国王在王领与在其他地区中的财政权利区分开来。《自由大宪章》的目标之一,就是把国王的日常财政收入限制在王领范围之内,而不给王国其他地区增加负担。在当时,英王室的财政来源一为封建王领的税收等收入,二为经由议会批准的资金。

宪政体制彻底剥夺了封建财产权

    但这种王室二元财政结构在“光荣革命”后被彻底打破,由于中古英国战火不断,所以国王不得不经常依靠议会批准征收动产税,这就导致议会不断地加紧对国王钱袋的控制,扩大了议会的权利,从而推动了中古英国宪政的发展。资产阶级革命后,王室的权力被彻底地关进了笼子。《权利法案》规定到:“凡未经国会准许,借口国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收金钱,超出国会准许之时限或方式者,皆为非法。”英国王室的领地收入等封建特权也被政府一并收回。
     时至今日,英国国内仍然有废除君主制的呼声,他们普遍认为政府就不应该给女王、王子等“真高富帅”们花钱。 “共和运动”组织负责人格雷厄姆•史密斯说:“皇室之所以伸手要更多的钱,纯粹就是因为他们平时太过铺张浪费,花起钱来不够透明,且自己又没有能力创造财富。”

直到现在,王室想花点钱也很难

    现任英国女王伊利莎白二世并不喜欢铺张浪费,相反,她一直主张艰苦朴素过日子,但事实上,她所领导的英国“第一家庭”想花点钱并不容易。2010年,英国《独立报》曝光了女王陛下2004年有关挪用政府救助金来支付王室取暖费的申请信,在英国社会引起了不小的骚动。而这项申请也遭到了英国政府的拒绝。
     议会不批准,84岁女王不得不节俭度日,并且因政府拨款不足而动用了自己的储备金。此前有报道称,如果目前这种现金不足的窘境迟迟得不到改善,到2012年,就连女王储备金也将被花光,英国王室可能出现破产危机。

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不光是英国,很多国王都在为财政发愁

    对于现存的郡主立宪国家来说,钱不够花的现象普遍存在。2011年12月28日,西班牙王室在其网站上公开了王室成员的薪酬待遇。据法新社报道,王室网站公布的数字显示,西班牙国王胡安•卡洛斯去年的总收入为29.2552万欧元,按照西班牙法律规定,国王所获收入也需缴纳40%的所得税。据悉,为了渡过经济危机,2010年6月,西班牙王室宣布,王室成员主动减薪7%到15%。同年9月,王室又将其员工2011年的工资预算削减了7%至9%,以响应政府削减财政支出的号召。
     在荷兰,王室早已放弃了大部分地产,整个家族住在位于阿姆斯特丹市中心的一座王宫里。 而北欧三国(丹麦、瑞典和挪威)王室的任何一笔较大的花销都会成为饱受公众抨击的目标,比如上世纪90年代,挪威政府曾拨款5亿挪威克朗用于翻新王宫建筑,结果预算超支,引来激烈批评。

统而不治、限制皇权,才是君主立宪的意义

    有的国王就可以很快乐地进行统治,根据美国《福布斯》杂志2009年公布的王室富豪榜,文莱苏丹哈吉•哈桑纳尔•博尔基亚以220亿美元蝉联榜首。他拥有1788个房间的王宫,宫内的清真寺圆顶上贴附着45公斤金箔;他拥有一艘大型豪华游艇、一架波音727客机,以及20多架私人飞机。
     但对于君主制国家来说,“快乐”的例子并不多,君主立宪,将众多“国王”的权力限制在了“国家吉祥物”等细微的方面。它的产生是资产阶级与封建势力互相妥协的结果。“君权神授”不见了,国王也要领工资过日子,工资标准也和普通人一样,不会轻易上涨。国王的位置虽然世袭罔替,但通过立宪,树立人民主权,防止君权对其的侵害,立宪的灵魂正在于此。

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  •  历史的优良传承
  •  浪费纳税人金钱的蛀虫
  •  不好说

英国王室将何去何从?

  •  可以适当增加对王室的拨款
  •  维持现状最好
  •  应该继续压缩其预算,减少供养规模

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她主张在家里不使用超过40瓦的电灯泡;严禁丢弃任何可以循环再用的纸张及绳子;开始烂熟的水果必须吃掉;鲜花装饰不要奢华,尽量简单化;家人送给她的礼物不用名贵;出行乘坐普通火车……她的名字叫做伊利莎白二世,她的工作是英国女王。

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