工业和信息化部副部长尚冰为2012中国互联网大会做主旨报告_新闻台

　　2012年9月11日，由工业和信息化部、国家互联网信息办公室指导，中国互联网协会主办的2012中国互联网大会在北京国际会议中心隆重开幕。大会主题为“开放•诚信•融合——迎接移动互联新时代”。工业和信息化部副部长尚冰为大会做主旨报告。

　　以下是尚冰副部长的发言实录：

　　尊敬的胡启恒理事长，各位来宾，各位朋友：大家上午好！很高兴参加2012年中国互联网大会。“开放?诚信?融合——迎接移动互联新时代”是一个具有鲜明时代特征的会议主题，昭示了互联网当前的发展趋势。对于互联网行业来讲，开放是发展的不竭动力，诚信是发展的基本保障，融合是发展的前进方向。当前，我们的行业正在由传统互联网时代向移动互联网新时代加快迈进，呈现出勃勃生机。在这里，我对本次大会的召开表示热烈的祝贺！

　　近年来，在党中央、国务院正确领导下，我国互联网基础设施综合能力持续提升，网络和用户规模不断扩大，技术业务创新日益活跃，网络应用更加丰富多样，政策法律环境逐步完善，管理体系进一步优化，互联网行业实现了平稳较快发展。据有关统计，截至今年6月底，我国互联网国际出口带宽达到1.5Tbps，网民数量达到5.38亿，互联网普及率约40%。其中，手机网民数量达到3.88亿，已经超越台式电脑网民数量，全国范围内使用4M及以上宽带产品的用户比例达54%，微博用户超过2.7亿人。今年上半年，我国电子商务交易规模达到3.3万亿元，同比增长14%。应该说，随着经济社会各领域信息化建设水平的不断提升，互联网已演变为社会生产的新工具、经济贸易的新途径、科技创新的新平台、公共服务的新手段、文化传播的新载体、民意表达的新媒介、生活娱乐的新空间，互联网在带动传统产业转型升级、服务两化深度融合、推动经济发展和社会进步、提升政府管理和公共服务水平、促进社会主义文化建设、改善人民生活质量、增强国家综合竞争力等方面发挥了越来越突出的作用，做出了越来越重要的贡献。

　　“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，这为互联网的未来发展提供了难得的机遇和广阔的空间，同时也要求互联网必须加快融合创新步伐，进一步增强全面服务经济社会发展的能力。随着《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《互联网行业“十二五”发展规划》等各项政策、规划的相继发布实施，我国互联网发展的宏观环境日趋向好。当前，在“稳增长、调结构、促转型”的目标指引下，我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的要求，统筹发展、管理和安全，通过规划、政策引导与市场调节相结合，形成产学研用合力，促进互联网行业又好又快发展，推动我国由互联网大国向互联网强国加快转变。

　　刚才，苗部长在致辞中已经围绕加大互联网发展力度、加强创新能力建设和行业管理等问题提出了要求。借此机会，我结合苗部长的要求，就互联网行业当前和今后一个时期的重点工作具体谈5点意见，供大家参考。

　　第一，继续加快网络建设改造步伐，着力构建下一代国家信息基础设施。从当前情况看，我国互联网基础设施建设还不能充分满足经济社会发展的需求，在宽带普及率和接入速度等方面与国际先进水平差距较大，且区域和城乡普及程度差异显著，数字鸿沟依然存在。全行业要立足经济社会发展全局，贯彻落实“宽带中国”战略，通过“宽带普及提速工程”等项目的组织实施，大力推进网络优化升级，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。一是要广泛推进光纤到户和光进铜退改造，扩大公共区域无线局域网覆盖范围，提升宽带用户接入速率和实际体验。二是要加强顶层设计和同业合作，合理布局网络架构，切实改善网间互联互通，同时要因地制宜、积极探索，大力推进网络基础设施共建共享。三是要积极发展新一代移动通信，不断改善3G网络覆盖和信号质量，统筹推进LTE商用。四是要扎实推进村村通工程和信息下乡活动，加快提高广大农村地区的网络基础设施能力，逐步降低资费水平。五是要按照国务院批准的《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》有关要求，尽快形成可行的网络过渡技术方案，并在试点城市积极稳妥地推进IPv6商用部署。

　　第二，大力推进互联网行业应用，全面支撑经济社会转型发展。推动互联网发展，普及是基础，应用是关键。我们要紧密结合经济社会发展需求，不断拓展互联网在各行各业应用的广度和深度，促进信息化和工业化深度融合，推动形成层次高、带动性强的消费新热点，满足人民群众日益增长的信息消费需求。一是要加强互联网在工业领域的广泛应用与综合集成，推动构建网络化、协同化的研发设计体系，以及高效协同的供应链管理、营销管理体系，促进工业转型升级。二是要大力推进互联网在农业、农村的应用，根据实际需求，发展面向“三农”的形式多样的互联网综合信息服务，为农业现代化和农民生产生活提供有力的信息化支撑。三是要推进互联网在服务业中的普及和深化应用，推动金融、商贸、物流、旅游、娱乐等服务领域的信息化改造和网络化经营，延伸拓展服务产业链，促进服务业高端发展和向现代服务业的优化升级。四是要加强互联网在教育、医疗、社保、人口等民生领域中的应用，通过先进的互联网技术不断提高社会管理和公共服务水平。

　　第三，着力加强互联网技术业务创新，加快提升产业核心竞争力。互联网在短短几十年时间里从无到有、从小到大，迅速成为现代社会重要的信息基础设施，这主要得益于它的开放性和持续不断的创新。当前，全球互联网正处在快速变革融合的发展时期，大数据时代已经来临，移动互联网新技术、新业务、新业态不断涌现，产业格局正在重构，新的发展机遇正在孕育。我国的互联网企业虽然近年来发展迅速，但总体来看，业务创意、产品开发、商业模式还主要以跟随为主，原始创新较少，因此，全行业要增强使命感和紧迫感，加快提升创新能力和核心竞争力。一方面，行业管理部门要积极创造条件，协调各方力量，加大资金支持和财税金融等政策扶持力度，构建以企业为主体，市场为导向，技术、业务、产品为核心的创新体系，加大知识产权保护力度，为企业创新发展营造良好环境。另一方面，广大企业和科研单位要着眼长远发展，敢为人先，加大创新投入，加强前瞻性、针对性研究和技术、业务、商业模式创新。当前特别要注重移动互联网、云计算、物联网等关键领域研发与产业化，大力发展各类互联网创新应用，在操作系统、应用平台、智能终端等产业链关键环节加强合作，优势互补，在互利共赢的原则基础上实现共同发展。

　　第四，加快完善互联网监管体系，积极营造公平竞争和诚信守则的市场环境。与快速发展的互联网行业相比，我国当前的互联网监管体系显得还不够完善，相关法律法规也比较滞后，部分企业的社会责任意识、公平竞争意识有待进一步加强，损害消费者合法权益等现象时有发生。在后续工作中，一方面，各级互联网行业管理部门要加强与相关方面的沟通协作，大力加强法律法规和制度建设、工作机制建设、技术平台建设，加快完善市场监管体系，强化基础管理，加大市场监管力度，公平、严肃查处违规行为，及时研究解决出现的矛盾和问题，加快健全规范互联网市场秩序的长效机制。另一方面，广大互联网企业要进一步提升大局意识、责任意识，遵从行业规则和商业道德，加强内部管理，合法诚信经营，公平理性竞争，认真履行社会责任和义务，不断提高服务水平，自觉抵制恶意排挤或诋毁竞争对手等不良行为，出现争议时应通过协商、行政、司法等正当渠道寻求解决，不能恶意炒作、恶性竞争，更不能损害消费者合法权益。近年来，中国互联网协会在加强行业自律等方面做出了积极努力和重要贡献。希望协会进一步完善行业规范与自律公约，加强社会宣传和公众监督，引导广大互联网企业自觉遵守法律法规，共同维护公平、公正、有序的市场秩序，为建立开放共赢的行业生态体系贡献力量。

　　第五，切实加强网络与信息安全管理，为互联网持续健康发展提供坚实保障。对互联网来说，其开放性是一把双刃剑，在不断推动行业快速发展的同时，也不可避免地引发了各种安全问题。可以说，互联网的安全和发展与生俱来、相伴而行。当前，随着新技术新业务快速发展和信息化深入推进，互联网安全问题日益突出，网络攻击、信息窃取、病毒传播等安全事件和违法犯罪活动频发多发，社会各方面都十分关注。我们要充分认识加强网络与信息安全管理的重要性、紧迫性和艰巨性，在加快互联网发展的同时，切实采取措施维护好网络与信息安全。对行业管理部门来说，要加快健全完善相关法律法规，严格落实企业主体责任，组织各方力量做好宣传教育、基础管理、专项治理、技术保障、监督检查等工作，加大互联网环境治理力度，坚决遏制各类有害和不良信息传播，切实保障用户个人信息安全，保护未成年人健康成长。对相关企业来说，要落实网络与信息安全行业标准和各项防护措施，健全日常监测和应急处置手段，针对移动即时通信、应用软件商店等重点业务认真开展安全评测和风险评估，及时消除安全威胁和隐患，切实提高网络与信息安全防护水平，保障重点网络与信息系统安全运行和重要数据的安全，营造安全可信的网络环境。对广大网民来说，要进一步增强安全防范意识，规范网上行为，同时，要充分发挥积极性、主动性和创造性，理性思考、文明创作，进行积极、健康、有益的网络表达和互动，通过微博、微信、网络社区等新兴社交平台，弘扬美德，传递正能量，促进社会主义文化大发展、大繁荣。

　　各位来宾、各位朋友！互联网是当前信息通信业发展最快、竞争最激烈、创新最活跃的领域，抓住互联网，特别是移动互联网技术业务变革的历史机遇，推动我国互联网行业健康持续发展，意义重大，任重道远。希望广大企业和专家学者充分利用中国互联网大会这一交流平台，畅所欲言，集思广益，大家齐心协力，共同推动我国互联网发展再上一个新台阶！最后，预祝本次大会取得圆满成功。谢谢大家。