　　开发商为何热衷小产权房：不缴纳土地出让金，绕过层层审批，销售不缴纳税费

　　小产权房最初是为满足拆迁的农民，却异化为别墅，成了少数人攫取暴利的工具

　　小产权房，曾是低价房的代名词。国土资源部等有关部委多次表示：小产权房不合法，要试点清理。

　　然而，记者最新调查发现，目前小产权房在一些城市不仅规模越来越大，品种也越来越多，价格让人叹为观止。

　　顶风作案：小产权房卖到5000万元一套

　　北京市昌平区郑各庄村，京城有名的小产权房集中地。记者16日刚一进入郑各庄村的地界，就看见东西长2公里、南北宽1公里的范围内，一栋栋六七层高的楼房蔚为壮观。

　　一位村民告诉记者，这个叫“宏福苑”的小区共有80余栋住宅楼，是郑各庄村利用村集体土地，从1998年开始陆陆续续盖的房子，不是商品房，本村人早就住上了；还有不少房子卖或租给外地人了，前些年销售价格是每平方米6000元，现在每平方米1万多元。

　　郑各庄村西边，正在兴建所谓的“养老国际公寓”，目前已基本建成5栋，二期多栋也在建设中。在一片高墙后面，一幢幢青砖灰瓦的仿古建筑映入眼帘。在这个名为“水城御墅”的大院内，“藏”着数十栋仿古四合院，工人们还在建设施工。这些四合院地面上高约七八米，最小的面积也约有800平方米以上，还有些规模更大，一色的青砖灰瓦，晚清建筑格局，有廊有院，气派非凡。

　　售楼处的张先生告诉记者，宏福苑、“养老国际公寓”、“水城御墅”都是村集体自己建设的房子，不是商品房。“养老国际公寓”是小户型公寓，面积在80平方米以内；目前销售价格在每平方米15000元左右，与周边的商品房价格差不多。

　　“水城御墅”四合院是村里最新打造的高端产品，正对外销售，单套四合院起价2000万元，最高为5000万元，共有69套。

　　按照有关规定，小产权房不能办理商业贷款和公积金贷款，而且不能买卖，但这些价格不菲的小产权四合院，目前竟然已卖出20套左右。

　　花样翻新：售楼员称70年会员制不变

　　没有土地证，不能上市流通买卖，一直被视作小产权房的最大风险。如何绕过这道“坎”？售楼人员告诉记者，以往转让房屋时，多是到村委会办签字盖章，修改一下原买房人与村委会的合同，村委会实际上承担了房屋交易管理者的职能。而现在他们采用的是一种“新模式”。

　　“养老国际公寓”开创70年会员制地产模式，会员资格可继承、转让、兼具投资价值，一代投资，四代受益……现场宣传资料只字未提产权，但70年的会员制承诺看起来也很“诱人”。

　　“这些房子肯定拿不到大产权证。”售楼员表示，“这是村集体产权的房子，但也跟小产权房不一样。因为这里没有引入外来开发商，‘养老国际公寓’的开发商是宏福集团，而宏福集团就是郑各庄村的企业，郑各庄实行的是村企合一。”

　　这样的说法究竟能否站住脚？此前，国土资源部执法监察局巡视员王宗亚明确表示，小产权房是占用集体土地搞建设，并向集体经济组织以外的成员销售的商品住宅。

　　无论是之前的宏福苑，还是如今在建的“养老国际公寓”、“水城御墅”四合院，都在对外销售。

　　对此，售楼员直言不讳，“您可以比较下，周边的商品房品质不一定比这强，价格都要高一些，再说这里还有大量温泉设施，买不买您自己掂量。反正现在很多城里人都到我们这来买。”

　　“小产权房会不会被清理？”对此，售楼员告诉记者，像宏福苑、“养老国际公寓”“水城御墅”四合院等将来都会进行确权登记，而且规模这么大，人都住进来了，谁会把这些房子拆了？售楼员进一步解释说，“其实大、小产权房没多大区别。大产权房不过就是70年的使用权，而一旦业主购买了我们这的房子，可以通过实行70年的会员制保证业主享有70年的使用权，而且我们还可以进行回购托底……”

　　热销背后：北京曾有小产权房被强制拆除

　　尽管有关部门三令五申，但类似的小产权房不但没有停建，还在持续热销。

　　一些销售小产权房的中介公司负责人向记者透露，与有产权的商品房相比，小产权房的建筑成本与其相差无几，开发者有着相当不错的利润。

　　原因在于，建造这些房屋的土地没有缴纳土地出让金和配套税费，绕过了层层审批关口，并在销售时也不用缴纳相关税费。

　　有关专家指出，由于级差地租的扩散效应，使得城市周边的农村集体土地区位优势凸显。在巨大的土地收益和房产开发利润诱惑下，城郊农村房地产违规开发势头愈演愈烈。

　　这种情况在全国有相当的普遍性，这些“小产权房”实际上就是建在农村集体土地上的商品性住宅。

　　中央党校研究员曾业松等建议，对小产权房进行分类处理，如符合城乡规划的可否纳入城市保障房建设计划之中，如属于违法占用耕地，小产权房项目需要坚决予以撤销。同时逐步完善我国农村宅基地流转制度，对集体建设用地进行合理规划。

　　据了解，曾被国土资源部列为全国挂牌督办案件的北京怀柔区的“水岸江南”小产权房，被强制拆除。专家认为，不能任由小产权房继续蔓延，相关清理措施不能悬空。

　　国土资源部有关负责人近期表示，对“小产权房”的试点清理工作，国土资源部将联合有关部门，选择部分问题相对突出的地区，稳妥有序开展试点工作，在此基础上为启动全面清理“小产权房”做好制度和政策储备。