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拒载、议价……平时出门打个车就比较难，一旦遇上天气不好，打车就让人更觉不便。(资料图片) 首席摄影记者 吴宁/摄
拒载、议价、绕路、司机脾气大……近期，北京晨报96101新闻热线不断接到读者对出租车服务的投诉，打车难最受关注。
北京市人大代表张风通过走访，总结了打车难八条原因，并建议北京出租车应改变当前运营方式，从“满街转”过渡到合理调配，出租车站点设置也应重新科学规划设计。
■代表调查
市民打车难8条原因
市人大代表、北京晚报北晚新视觉网主任张风经过一段时间调查，总结了市民打车难8条原因。
原因一： 人多车少司机挑活儿
出租车“拒载”高发，首先就是因为“供不应求”。张风介绍，据不少出租车司机反映，近一年来北京打车的人明显增多，拉活儿并不是很难的事儿。这与北京尾号限行、严查酒驾、不少市民弃私家车出行以及城市流动人口增多不无关系。活儿多了，不少司机开始挑活儿。
原因二： 司机收车常现空当儿
出租车运营常出现“空当儿”。不少出租车司机一天紧忙活，当天拉活儿的钱“达标”了就会收车打歇儿。而双班制也使换班时大量出租车赶着换班，日常运营的司机四处餐饮打歇儿，不少地区出现无车可打的“空当儿”。
原因三：禁限行路段宁愿空跑
张风说，北京出租车禁限行路段、停靠站点不明确，存在误区。出租司机多不愿找麻烦，一些地区出现出租车行驶真空地带(如长安街沿线等)。几年前北京设置的出租车站点，现已大多名存实亡。
原因四：车辆调配不当效率差
张风认为，北京出租车调配不当也是影响效率的关键之一。现在的出租车多是漫无目的地“满街转”，少数临时定点“趴活儿”车辆由于打车的乘客多，也不像过去那样会长时间等待。北京虽有电话叫车业务，但受道路拥堵、客源多等问题的制约，通过电话叫个车大多不能保证随叫随到。
原因五： 整治放松拒载又抬头
“北京治理拒载有一段时间取得很好成效，‘上车就走’曾是打车人津津乐道的话题。如今，这一亮点正被一点点儿瓦解。”张风说，出租车司机挑活儿拒载现象抬头，有的面对乘客毫无礼貌可言。这与极少数出租车司机素质低下有关，也说明出租车公司疏于管理。
原因六： 部分区域“黑车”当道
部分三环路、四环路外区域，特别是近些年兴起的诸如回龙观、天通苑、亦庄、通州等新城区，“黑车”挤压正规出租车的现象严重；特别是夜晚，这些地区就成了“黑车”的天下。正规的出租车司机不愿，甚至不敢去这些地方“争客”。
原因七： 道路拥堵运营太耗时
北京道路交通拥堵的实际情况，也致使大量的出租车加长了单次运营时间，遇到早晚高峰、交通管制、雨雪恶劣天气等特殊情况，出租车每次载客，运营时间增长，空车难寻踪影，而且在相当时段里形成打车难的恶性循环。
原因八： 新手不认路效率太低
此外，出租车司机不认路的情况愈发明显。现在打车的乘客常常成了出租司机的指路人，这些出租司机多是道路不熟便仓促上岗的新手。由于路况不熟，制约了他们运营效率的提高。
■代表建言
出租运营应逐步
“合理调配”
市人大代表张风认为，北京“打车难”现在尚处于“可控”范围，应尽快采取相应举措，改善运营管理，提高服务质量，缓解打车难题是当务之急。
张风建议，北京出租车应改变当前运营方式。作为一个国际化大都市，出租车的管理运营要与之相适应。政府相关部门应科学规划出租车运营和管理，重新制定出租车运营规划，合理配置运力。将现有的出租车运营方式从“满街转”过渡到合理调配、定点投放、区域发展，真正做到自主运营与统一调配相结合。
在城区建立众所周知的正规出租车“趴活儿”站点。在这里，出租车排队等活儿，司机既可小憩，打车人又可定点乘车；同时对北京出租车禁限行路线、停靠站点需重新规划设置，并设立醒目的统一标识；特别是停靠站点应设置得合理，更加人性化，让出租司机和打车人心中有数。
城区客流量大的高档酒店和办公、娱乐聚集区等，应由出租公司统一调度，提前做出当日运营预案，根据客源情况，定时定点投放出租车，以缓解这些地区打车难的现状。
张风表示，出租车管理应与城市管理相配套衔接，北京作为首都，又是国际化大都市，政府相关部门应在出租车管理上做出亮点，加大治理拒载力度，完善投诉机制。对拒载、欺诈乘客的司机，一经查实，一律清除出出租行业；对内部管理进行改革，在诸如“份儿钱”和高油价问题上进一步调研，寻求一个更加合理的“平衡点”。
此外，应切实关心出租司机的工作和生活，比如建立出租司机专用资讯平台，可通过交通台或统一调度平台开设相应频道，通过专家论语、文娱节目、主持人互动等对司机实时进行心理减压疏导、防病健身知识普及、个人谈吐仪表指导等。
■市民支招
公交专用道能否让的哥走？
从今年七八月群众反映打车难的问题较为集中以来，尽管经过相关部门一次次的整治，但“打车难”现象不但没有缓解，反而有愈演愈烈的趋势。记者在采访中也有不少热心的市民给打车难“支招”：
1
有出租车公司建议，市民如确需准时用车，可采用提前预约的方式来叫车，但“经验”告诉我们，提前预约车也不太靠谱，要不电话打不通，要不打通了却没人理。市民建议，高峰时段电话预约出租车，成功送到目的地后，可在路费的基础上再适当加钱，提高司机“应约”的积极性；
2
建议相关部门对本市出租车做个科学的调查，到底缺口有多大？北京市能容纳多少出租车？至少心里有个底；
3
不少司机反映，拒载也是“不得已为之”，因为北京太堵了，而约车没人“应答”更是“堵车闹的”。市民建议，北京市几百公里连成网的公交专用道，是否也能向载客的出租车开放？这也算给放弃自驾车的市民开一条“VIP通道”，同时也能提高出租司机的运营效率；
4
长安街沿线，出租车是不能停车载客的，但很多乘客并不知情，经常还站在长安街边向来往的出租车紧挥手。市民建议考虑人性化执法，在不影响交通的前提下允许出租车在这些路段停车载客，以方便群众出行；
5
一个人打一辆车，在打车难又堵车的情况下确实有些浪费，有市民建议，在征得乘客同意的情况下，一辆车是否可以拉几个同方向的乘客，有效利用资源；
6
也有市民表示，对出租车的管理应该宽严结合，在对待出租拒载、加价议价这些原则性问题上，还应该加大处罚力度，着实能起到震慑作用。
■部门回应
统一调度平台明年建成
无论是出租公司，还是管理部门，其实一直在提倡“电话约车”。不过，今年以来，电话叫车服务由于资源调配不畅，市民频频遭遇“爽约”，经常是苦苦等候半小时，一辆车也叫不来，有时甚至提前一天叫车也无法得到服务。
针对代表与市民的建议，市交通委有关负责人日前透露，本市明年有望建成出租车统一调度平台，所有出租车将实现统一的调度、定位以及安全管理等，市民的电话叫车服务也将在这个平台上实现统一调度，不用再拨打不同公司的不同号码了。
此外，在统一调度建成后，由于技术更先进细致，车辆的调度会更加人性化与流畅，“的哥”开着出租车在路上空驶的时间将相对缩短，急需用车的市民也不用在路边焦急等待，供求信息会更加通畅了。晨报记者 陈琳
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