芳和花园保障房。（资料图片）记者邱伟荣摄

　　针对社会上部分观点称广州允许企事业单位自建保障房有变相“福利分房”的质疑和担忧，广州市住房保障办昨日郑重回应：政府将全程监管企事业单位保障房项目立项、建设、分配和后续管理，单位利用自用土地建设的保障性住房虽然可以优先向本单位职工供应，但供应对象必须符合广州市的住房保障条件。

　　广州市住房保障办还表示，为了规范企事业单位利用自用土地参与保障性住房建设和运营等行为，市住房保障办正在起草相关制度文件，加强企事业单位自建保障性住房的建设管理、资金管理、使用管理，防止政策走样。

　　市住房保障办昨日权威披露的数字也显示，今年广州计划筹集8.5万套保障性住房中，企事业单位利用自用土地建设8000套，占总目标任务9.4％。

　　最终哪些项目开工待定

　　广州市早在去年就宣布有4个企事业单位可以利用自用土地建设保障房，但是最后由于种种原因，多个项目陷入停滞。而今年，虽然广州市住房保障办已经明确了最终计划开工建设的数量，但是最终哪些项目能够成功上马，还是无法最后敲定。但是记者从相关渠道了解到，像广州建筑集团田心村项目、广州市政公司西槎路项目、广州地铁公司同德围项目、穗和公司人和项目、东建公司菠萝山项目、番禺海关广华南项目、华南理工大学北校区项目都有望开工。

　　广州市住房保障办相关部门负责人告诉记者，在推进各项目的过程中，有些项目不一定能够在今年落实，因此及时作出调整，拟定了“保底”8000套单位自建保障房的建设任务，同时启动其他后备项目填补了调整给总建设任务造成的空缺。计划建成2900套保障房的穗和公司人和项目今年开工应该问题不大，而广州地铁公司同德围项目、番禺海关项目预计年内可以开工。

　　要签协议明确分配方案

　　广州住房保障办昨日表示，企事业单位利用自用土地参与保障性住房建设其实不只有院校、企事业单位自行筹资建设的方式，还有政府出资，企业代建的模式。

　　更重要的是，相关企事业单位还必须与市住房保障办签订项目开发协议，明确管理架构、建设规模、配套设施、住房类型、户型比例、房屋产权、建设标准、资金来源、开发时限、保障对象、租售价格、分配方案、物业管理、违约责任等内容。

　　据悉，企事业单位利用自用土地建设保障性住房纳入全市保障性住房建设计划，其建设程序按照保障性住房相关制度规定执行，分配全过程接受广州市住房保障办监管。

　　分配全过程接受保障办监管

　　与过往单位福利分房由单位说了算不同，企事业单位利用自用土地建设的保障房根据房源不同按照如下规则分配：廉租住房统一由政府回购、分配；经济适用住房可优先向本单位符合经济适用住房购买条件的职工供应，剩余房源由广州市住房保障办统一分配，不得留作他用；公共租赁住房只租不售，只能整体确权，不得分拆确权、分拆转让、分拆抵押。

　　除了统一建设标准外，企事业单位自建保障性住房的分配，也要严格按《广州市城市廉租住房保障制度实施办法》和《广州市经济适用住房制度实施办法》和即将出台的《广州市公共租赁住房制度实施办法》等相关规定执行。单位利用自用土地建设的保障性住房虽然可以优先向本单位职工供应，但供应对象必须符合广州市规定住房保障条件。

　　多种方式受理投诉举报

　　广州市住房保障办表示，广州将对企事业单位自建保障房加强后续监管，加大巡查力度，畅通投诉渠道，发挥社会监督作用。经核实发现有违规行为的，依法依规严肃处理，并将不再符合保障条件的家庭纳入退出机制。

　　目前，广州已经开通住房保障语音查询系统、设立了住房保障办事窗口、在网络上设立了举报电子邮箱等方式受理投诉举报，接受社会各界的监督。

　　企业员工宿舍纳入保障房范畴

　　广州上半年已经开工的保障房项目中，除了市本级负责的南方钢厂一期等四个项目外，各区的项目中包括大量拆迁安置房。有外界质疑把企业员工宿舍纳入保障房统计有“水分”的嫌疑，市住房保障办昨日也回应称，根据广东省政府办公厅《印发关于加快发展公共租赁住房实施意见的通知》规定，外来务工人员集中的开发区、工业园区和产业园区，各级政府应当统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或者园区符合条件的就业人员出租。

　　企业员工宿舍纳入保障房范畴，可以享受保障房建设和运营的土地、财税、金融等支持和优惠政策，也有利于加快解决外来务工人员的住房困难问题。

　　“企业员工宿舍对于入住者而言，更为合理方便，比政府主导建设的保障性在选址上更为灵活。”广州大学房地产研究所所长陈琳表示。

　　保障房融资平台处于“难产”阶段

　　国家发改委6月下发的《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》（下称《通知》），明确允许投融资平台公司与其他企业申请发行企业债券筹措资金。不过，记者昨日从可靠渠道获悉，即使有相关政策的护航，广州原计划在6月底出台的保障房融资平台方案目前还在制定之中。其中的重要因素之一就是保障房收益本来就低，如何发行债券成为一大难题。

　　“投融资平台的建立需要未来有稳定的现金流，如果未来没有收益就难以建立。”广州大学房地产研究所所长陈琳认为，在启动保障房融资平台的过程中，政府可以考虑先注入部分种子基金，以起引导作用。

　　经适房上市需缴土地收益等价款

　　由于单位自建的经济适用住房可优先向本单位符合经济适用住房购买条件的职工供应，所以也有部分人担心会有“暗箱操作”和分配不公的情况。广州市住房保障办也回应称，企事业单位建设的经济适用住房也必须遵守相关上市规定。

　　记者了解到，按照《广州市经济适用住房制度实施办法（试行）》，经济适用住房上市有严格规定：一是自签订购房合同之日起5年内不得上市交易，因特殊原因确需转让的，由市住房保障办优先回购或安排取得经适房购房资格的家庭购买，回购或购买价格按原购房价格每年扣减1%计算，且原住房性质不变。二是购房满5年转让住房的，购房人需缴纳土地收益等价款，按照届时同地段普通商品住房与经适房差价的80%计收，该比例为全国最高。另外，《办法》同时规定经济适用住房不得出租、出借。

　　据悉，广州将在“十二五”期间重点发展公共租赁住房，减少经济适用住房供给，逐步使租赁型住房成为保障性住房的主体。