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新华网石家庄6月26日专电 2004年以来，国家多部门多次发文，禁建高尔夫球场。然而，日前河北省一开发商在鹿泉市违法占地上千亩建高尔夫球场一事被曝光。更令人惊讶的是，当地国土执法部门连续多次下发《责令停止违法行为通知书》也未能叫停这个违法项目。
针对此事件，新华社记者赴鹿泉市进行了调查。
廉价违法“租地”千余亩，偷建“隐身高尔夫”
记者在河北省鹿泉市白鹿泉乡东土门村东南侧的一座山上看到，山坡上人工种植的草皮翠绿整齐，并栽种了一些树木，几条爬山小路已经硬化，一处低洼处有个人工湖。这里是石家庄众诚白鹿泉休闲度假村有限公司租用东土门村、西土门村的土地修建的所谓“高尔夫球场项目”，大门上标有“众诚俱乐部”牌子。
据悉，这个项目从去年初开始建设，项目单位通过租赁的方式从当地村中租用土地1000多亩，租期50年，租金每年按照亩产粮食的价值补偿。
石家庄市国土资源局鹿泉分局执法大队大队长林玉对新华社记者说，去年3月份分局执法人员巡查时，发现了石家庄众诚白鹿泉休闲度假村有限公司在这里动工的现象，后经查询，2009年，该公司曾经获批两块城镇住宅用地，面积为80．79亩，但是从其动工范围看，占用面积远远超过了批复面积。
2010年3月30日，鹿泉国土局于第一次向石家庄众诚白鹿泉休闲度假村有限公司下发了《责令停止违法行为通知书》，理由是：项目单位未经县级以上人民政府批准，于2010年3月中旬私自占用白鹿泉乡东土门村集体土地建众诚白鹿泉体育休闲俱乐部。
林玉说，项目单位占用的1000多亩土地，包括一般农田、水域水利用地、园地、林地、未利用地和建设用地。“即便是老百姓同意将自己的土地租给项目单位，但未经县级以上政府批准，其私建行为依然是违法的。”
开发商竟辩称建的是“生态观光园”
石家庄市国土资源局鹿泉分局和鹿泉市发展改革局均证实，这个“高尔夫球场”既无项目立项，也无土地使用手续。
据林玉介绍，今年5月，鹿泉市国土执法人员在现场发现，这个所谓的“生态观光项目”开始有了高尔夫球场的模样，高尔夫球场特有的“果岭”已经建成，但执法人员调查时，开发商仍否认这是一个高尔夫球场。虽然开发商拒不承认建球场，但国土执法员通过现场勘查、走访调查取证，已掌握其违法占地建球场的事实。
鹿泉市国土局给记者提供的两份询问笔录复印件显示，今年5月6日、5月16日，石家庄众诚白鹿泉休闲度假村有限公司总经理沈冀川接受询问时说，占地用途是建众诚白鹿泉体育休闲俱乐部，否认公司在建设“高尔夫球场”，而是在建所谓“生态观光园”。
6月25日下午，众诚公司法律顾问王罡向记者提供了一份《关于众诚白鹿泉体育休闲俱乐部项目清理整治的情况说明》，说明称：众诚白鹿泉体育休闲俱乐部项目拟用地1216．78亩，目前实际占地约761．55亩，占地主要为建设用地、未利用地、园地、荒山疏林地和建设预留地。
国土部门5次叫停 开发商我行我素
鹿泉市国土部门一直怀疑开发商在建设高尔夫球场，但由于起初球场还没建成，看不出来，开发商也一直称这是一个“生态观光项目”。但到了3月份已经查明这是一个违规项目后，国土部门随即就下发了停工通知书。
鹿泉市国土局给记者提供的5份《责令停止违法行为通知书》复印件显示，日期落款分别是2010年3月30日、8月9日、12月9日，2011年5月6日、5月16日。2011年5月6日这份《责令停止违法行为通知书》显示，项目单位占地总面积为1156亩，其中80．79亩有批准用地手续。
由于开发商根本没有理会停工通知，6月13日、6月20日鹿泉市国土局又两次向石家庄众诚白鹿泉休闲度假村有限公司下发了《行政处罚决定书》。责令项目单位退还非法占用的土地，自接到决定书之日起15日内拆除非法占用土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状。
《行政处罚决定书》称，（项目单位）如不服处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内依法向鹿泉市政府或石家庄市国土局申请复议或15日内依法向法院起诉，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，鹿泉国土局将依法申请法院强制执行。
那么，开发商会否执行处罚决定？在“众诚俱乐部”施工现场，两名工作人员起初拒绝记者进入采访，随后又告诉记者，“联系不上领导”。截至记者发稿时，众诚公司没有给予任何答复。
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