　　中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见今天全文公布。“意见”提出，按照建首善、创一流的要求，加强和创新社会管理，使北京社会建设始终走在全国前列。今后五年，要努力使基本公共服务水平居全国前列并达到中等发达国家水平。人人享有社会保障、享受基本公共服务。

　　今后五年，城乡基本公共服务均等化程度明显提高，积极促进充分就业，五年提供100万套保障性住房，城乡居民年均收入增长8%，居民平均预期寿命接近82岁，文化教育继续保持全国领先地位，不断增强人民群众幸福感。

　　基本实现社会服务管理网格化、社区建设规范化、村庄管理社区化，基本形成社会组织“枢纽型”工作体系，基本实现各类人群服务管理全覆盖。

　　完善基层民主自治，激发社会组织活力，强化各类经济组织的社会责任，加快推进社会工作专业化职业化，完善志愿服务长效机制，健全社会协同机制，拓宽公众参与渠道，使社会创造活力竞相迸发。

　　加强社会主义核心价值体系建设，加强社会主义道德建设，深入开展法制宣传教育，积极倡导“做文明有礼的北京人”，形成文明有礼、守法诚信、崇尚科学、积极向上的社会风尚，营造服务优质、秩序优良、环境优美的社会氛围，创建生产安全、生活安宁、社会安定的社会环境。

　　完善群众利益协调机制、群众权益保障机制、社会矛盾调处机制、社会稳定风险评估机制，做好新形势下群众工作，不断促进人际关系、群体关系、劳动关系、邻里关系、家庭关系和谐，切实维护社会稳定。

　　如何加强和创新社会管理？

　　街道工作重心

　　转移到公共服务

　　各级党委要把社会建设工作摆在更加突出位置，调动一切积极力量参与社会服务管理。

　　充分发挥政府主导作用，动员组织社会力量有序参与社会服务管理。不断深化街道（乡镇）管理体制改革，推动街道（乡镇）把工作重心转移到社会管理和公共服务上来。

　　充分发挥社区居委会、村民委员会自治功能，实现基层民主自治与政府行政管理的有机结合。

　　依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，支持、推动居（村）民依法实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

　　逐步打破户籍界限

　　实现社保全面覆盖

　　在试点基础上，不断扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖面。进一步整合资源，加大投入和保障力度，“十二五”时期，基本实现社区基本公共服务全覆盖。

　　构建城乡一体化充分就业格局。合理调整收入分配制度，缩小城乡、区域、行业收入差别。

　　逐步打破户籍、地域、身份界限，构建“职工+居民”的社会保障体系，实现社会保障人群全面覆盖、水平不断提高。加大保障性安居工程建设力度，着力解决保障性住房供应不足的问题。

　　坚持优先发展教育，在更高水平上促进和维护教育公平，加快推进义务教育均衡发展，努力满足适龄儿童入园需求。完善社区卫生服务体系，推进基本公共卫生服务全覆盖。健全公共体育服务体系，推广“体育生活化”理念，完善基层体育设施，推进学校体育场地设施向社会开放。

　　完善社会福利体系。以养老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利保障范围，逐步提高市民福利水平，构建适度普惠型社会福利体系。健全以最低生活保障制度为基础、专项救助相配套、临时应急救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。加快培育慈善组织，拓展慈善募捐渠道，逐步形成方便快捷、公开透明的慈善捐助体系。