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发布时间:2011年04月22日 04:41 | 进入复兴论坛 | 来源：新京报
未拆除前的“海上皇宫”。陈文才 摄
4月20日，“海上皇宫”中庭平台的房屋主体已被拆除完毕，这座海上建筑8年前建造就没有获得海域使用权证。本报记者 周亦楣 摄
“海上皇宫”8年沉浮记
深圳房产商建造海上建筑，从无证开工，到被罚71万，获垂钓证后，又被定违建最终拆除
核心提示
4月8日，“海上皇宫”开始被深圳龙岗区农林渔业局拆除。
这座位于深圳海面的豪华“浮岛”，从2003年建造起，就没有海域使用证。8年后，它被拆除，但依旧留下一连串疑问。为什么没有海域使用证的“海上皇宫”得以生存8年？为什么会有广东省领导批字可“先试先行”？为什么不符合整改规定的“海上皇宫”能获得垂钓证和养殖证？为什么养殖证又被收回？对于这一系列问题，深圳龙岗区农林渔业局均拒绝回答。
“岛主”郭奎章则表示，他们不是有意违法，而是一直在申请使用权。“海上皇宫”虽被拆了，但具有探索海洋产业、探讨完善法律的价值。
4月18日，“海上皇宫”中庭平台上的房屋主体拆除完毕。这意味着“海上皇宫”真正倒下了。
如果从2003年无证动工时算起，这座违章建筑的倒下用了8年时间。期间，它经历了“先试先行”、“被罚71万元”、“获得养殖证”、“要求被拆解”等一系列波折。
“海上皇宫”是一座豪华海上“浮岛”，漂浮在深圳龙岗区南澳东山湾的海域上，有不少商界名流、知名人士，甚至是政府官员都上过该岛。于是外界有猜测认为，违章“浮岛”的存在是因为权力和财富结合的结果。
“岛主”郭奎章在接受采访时，否认了这个猜测。他说，他们不是有意违法，而是一直在申请使用权。郭奎章还认为，“海上皇宫”是属于社会和公众的财富，它具有探索海洋产业、探讨完善法律的价值。
海上宫殿突破政策边界
郭奎章在2003年申请建造海上浮岛，但现行法规没有对海上附着物作出相关规定
龙岗区东山湾的海域上，聚集着上百个渔排，那里是当地渔民和潮汕渔民的养殖区。2003年郭奎章有了一个设想，他想将养殖渔排建成酒店度假村。
“这在全国是史无前例的。”郭奎章说。
郭奎章向记者出示了一份《我的海我的梦吸引世界目光的超五星级梦幻岛》规划鸟瞰图。
按此规划，整片东山湾海域将建成二十多个海上浮岛，郭奎章将成为占地十万平方米的“梦幻岛”岛主。而“海上皇宫”只是其中的一个。
郭奎章随后向龙岗区海洋局打报告。他得到的回复是，国家还没有关于海上附着物怎么批的相关法规，也没找到相关依据。
郭奎章还是决定先建一座海上浮岛作为试验田。
据郭奎章回忆，“海上皇宫”建设过程中，并没有受到相关部门的阻挠。
“根本不需要手续，建也没人管。”郭奎章称，每天几百个工人大张旗鼓地建设，海洋部门不可能不知道。海洋局“只管别淹死人了，偶尔边防来查一下身份证。”
此后，2004年四五月份期间，郭奎章又将“海上皇宫”开建第二期，规模扩大了一倍左右，面积达到7000多平米，整体投资约1个亿。
据一位曾赴“海上皇宫”采访的记者描述，整个“海上皇宫”充满了东南亚风情。主体建筑是一栋两层的泰式楼房，屋内摆满了皮质盔甲、油画、与真马大小接近的木雕马、金黄色的工艺水壶、孔雀标本、古典计时钟等各种装饰品。此外，还有游泳池、赛马场、音乐房，岛上还养殖了藏獒、孔雀、德国进口的马匹等。
毕业于鲁迅美术学院，从事房产的郭奎章，对“海上皇宫”颇为满意。
4月13日，郭奎章告诉记者，建设过程中，他一直向龙岗区海洋局、深圳市海洋局、广东省海洋局递交申请，要求发放海域使用证。他说给予的回应都是无法可依，不能发证，“等有了法律，再给办证。”
省领导批字“先试先行”
坊间猜测郭奎章与时任广东省海洋与渔业局局长李珠江私交甚好；郭予以否认
辉煌的“海上皇宫”建成后，郭奎章并未将其纳入公司化管理。他说，当时他只是将这座浮岛，作为朋友聚会的场所，不对外经营。
2006年前后，“海上皇宫”以发展“休闲渔业”为名，向龙岗区海监部门提出海域使用权申请。但未获通过。
2007年6月11日，“海上皇宫”命运出现重要转折。
这一天，龙岗区农林渔业局以“深龙农字【2007】66号”下发了《关于申办开发海上休闲渔业项目的批复》。该批复称“原则同意你公司经营海上休闲渔业项目。”
“相关部门给了指示，要我们成立公司，正规经营海上休闲渔业项目。”刘雅薇说。
刘雅薇是海上精英娱乐有限公司（简称“海上精英”）的媒体接待负责人。她说，“海上精英”就是应政府要求，于2007年成立，用于管理“海上皇宫”。
刘雅薇说，公司成立后，海洋部门建议，这块海域归东渔社区使用，是否可以与东渔社区合作。
此后，“海上精英”以扶贫为名，与东渔社区签订了《合作协议书》，双方约定以一年8万元的价格，每三年递增10%，获得10万平米海域的使用权。
李土兴是东渔社区股份合作公司的法人代表。当时由他来签署这份合约。他告诉记者，当地渔民也没有海域使用权证，后来那份合约被定为无效协议，“他们也就没必要付给我们钱了。”
2009年2月25日，“海上皇宫”又迎来一缕“曙光”。
当时有媒体报道，时任广东省海洋与渔业局局长李珠江给“海上精英”一份手写批示。批示中称，此事（指“海上皇宫”）可按“先行先试”的原则探索管理。
坊间猜测郭奎章与该领导私交甚好。
对此，郭予以否认。他告诉记者，“他从来没见过李局长，李局长的确来‘海上皇宫’考察过，但我不在”，“要是有私交关系，我就把手续办下来了”。
郭奎章对李珠江的评价是，“很有远见，很有前瞻的领导。”
中国海监广东省总队龙岗大队大队长戴玉茹曾在接受新华社“新华视点”采访时说，2009年3月，龙岗大队曾阻止“海上皇宫”扩建维修，当场查扣并拖走“海上皇宫”的3个大木排，后来上面有领导发话说，要保持现场。所以就把木排还给“海上皇宫”。
祸起71.1万罚款？
龙岗区海洋局以非法占用海域罚处“海上皇宫”71.1万元，郭奎章因未缴纳而被诉至法院。
2008年一次台风，对“海上皇宫”造成严重打击。水上建筑被打掉一半。修整后，郭奎章将“海上皇宫”移动几十米，安置到一个避风位置。
“不移位可能就没有后来被拆除的灾难。”郭奎章指着一份罚款说。
那是一份2008年龙岗区海洋局下发的行政处罚。
2008年1月，龙岗区海洋局批准立案调查，查实“海上皇宫”非法占用海域面积达1.58公顷。龙岗区海洋局对“海上精英”处以71.1万元的行政处罚，并责令其限期恢复海域原状。
郭奎章解释，这次罚款是因为擅自移位而没向相关部门通报。
郭奎章没有缴纳这笔罚款。他说，那是因为手下人办事拖拉，认为“不该被罚。”
2009年11月5日，龙岗区海洋局向龙岗法院提出非诉执行申请，申请强制执行《行政处罚决定书》。
因为违法，海上皇宫已不是第一次被诉至法院了。
深圳当地媒体曾报道，中国海监广东省总队龙岗大队大队长戴玉茹曾表示，早在2004年，该大队就对“海上皇宫”进行立案调查，当时移交给了福田区法院，因过期无法执行无疾而终。
2009年11月20日，龙岗法院裁定：准予强制执行。
2010年1月27日，据深圳本地媒体报道，深圳代市长王荣在全市查处违法建筑和违法用地工作会议上表示，“海上皇宫”要拆。王荣说：“像这一类事，首先就是拆，不要又来说情。”
据知情人士透露，这次点名，给“海上皇宫”很大压力。
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