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发布时间:2010年08月06日 10:20 | 进入复兴论坛 | 来源：南方日报
汉达志愿者(左二)向康复村周边社区居民介绍康复群体和麻风病知识。李慧君摄
麻风康复者,一个群众了解不多,却又特殊的群体。他们或将会在以后的生活中彻底消失,然而,他们现在却真真实实地存在着。目前除了政府等相关部门外,国内外不少NGO组织也在长期关注这一群体,然而,由于麻风病康复者已经不是社会上关注的热点,联结着这个特殊群体的NGO组织也正面临着种种困境和转型的压力。特别是在金融危机尚未完全过去的当下,资金来源大多依赖于捐助的NGO来说,国外的捐款急剧“缩水”而国内尚未建立起有效的资金渠道,正是“霜雪交加”的时刻。
对于国内刚刚启步的NGO组织,学习如何面对这些困难和在困境中成长,无疑是一个巨大的课题。
“非盈利”是这个组织的特色
他们的身份是“志愿者”
就在上周末,由汉达康福协会和南海红卫医院主办的第二届康复村院村象棋大赛在南海康复安置苑举行,来自南海、番禺、太和、花都、清远、高明、顺德7个麻风康复村的21位老人进行了象棋对弈。
“输赢不重要,关键是能来会一会老友。”来自清远康复村的陈炳南老人说,能够踏出院村的大门,到外界走走看看,会会朋友,是很开心的事情。
赛事结束后,南海多家义工团队为康复村的老人们送上了一台精彩的联欢会。在表演过程中,南海红卫康复村村长曹伯边看边对记者说:“我们都没有亲人,看到他们(志愿者、义工),就跟看到亲人一样了。”
老人口中说到的“亲人”,很大一部分是指广东汉达康福协会的义工们。作为国内唯一长期关注麻风病康复者群体的NGO组织,汉达已经有十四年的历史了,而有这样长历史的NGO组织,在国内凤毛麟角。在成立伊始,汉达就把自己定位成麻风康复者的组织,所有项目都以康复者为主导,以康复者为中心。鉴于此,目前在汉达的理事会成员,除了秘书长是非麻风康复者外,其他都由康复者担任。
“我们平时都会定期来探望走访,给老人们安装和检修假肢,处理溃疡和伤口,搞一些兴趣小组,陪老人家们聊天。”广东汉达康福协会的驻院义工罗伟文告诉记者说,他和其他义工会定期走访广东省内的五十多条麻风康复村,有时候甚至带他们走出封闭的村庄去大城市“一日游”。
“一年下来,其实能走访到的村子不多,但是广东省内还有很多这样的村子、这样的老人需要关心,而且老人们越来越老了,很多时候这边刚刚做好了假肢,却接到电话,老人家过身了。”汉达的另外一位工作人员黄扬眉说。
就在上周末,由汉达康福协会和南海红卫医院主办的第二届康复村院村象棋大赛在南海康复安置苑举行,来自南海、番禺、太和、花都、清远、高明、顺德7个麻风康复村的21位老人进行了象棋对弈。
“输赢不重要,关键是能来会一会老友。”来自清远康复村的陈炳南老人说,能够踏出院村的大门,到外界走走看看,会会朋友,是很开心的事情。
赛事结束后,南海多家义工团队为康复村的老人们送上了一台精彩的联欢会。在表演过程中,南海红卫康复村村长曹伯边看边对记者说:“我们都没有亲人,看到他们(志愿者、义工),就跟看到亲人一样了。”
老人口中说到的“亲人”,很大一部分是指广东汉达康福协会的义工们。作为国内唯一长期关注麻风病康复者群体的NGO组织,汉达已经有十四年的历史了,而有这样长历史的NGO组织,在国内凤毛麟角。在成立伊始,汉达就把自己定位成麻风康复者的组织,所有项目都以康复者为主导,以康复者为中心。鉴于此,目前在汉达的理事会成员,除了秘书长是非麻风康复者外,其他都由康复者担任。
“我们平时都会定期来探望走访,给老人们安装和检修假肢,处理溃疡和伤口,搞一些兴趣小组,陪老人家们聊天。”广东汉达康福协会的驻院义工罗伟文告诉记者说,他和其他义工会定期走访广东省内的五十多条麻风康复村,有时候甚至带他们走出封闭的村庄去大城市“一日游”。
“一年下来,其实能走访到的村子不多,但是广东省内还有很多这样的村子、这样的老人需要关心,而且老人们越来越老了,很多时候这边刚刚做好了假肢,却接到电话,老人家过身了。”汉达的另外一位工作人员黄扬眉说。
“公信力”是他们的生命线
资金来源直接决定他们的存亡
在南海平洲的红卫医院内,60多岁的彭伯正在煮饭,手上十指因为残疾只剩下短短的一小截,脚也因为溃疡经过医生的处理,还缠着纱布。
彭伯是一名麻风病康复者,像他这样的老人,在南海红卫医院这里,还有八十多人。他们多数都是年轻的时候得过麻风病,被隔离治疗。因为治疗不及时,他们中的很多人不得不截肢,或者手脚和眼睛有畸形和溃疡,行动不便。
目前广东省共有67个麻风康复村,而南海红卫医院则是目前佛山最大的麻风康复院村,设备建设等条件也位于国内前列。与现在无需隔离治疗不同,早年麻风病人被强制隔离治疗,康复后,但是由于各种原因,这些康复者一直住在现今的康复院中。由于居住郊区、年迈体弱,以及肢体残疾等不便,院村内的康复者老人一般很少出村,院村与院村之间的活动更少。
与艾滋病等当下流行的公共卫生问题相比,麻风病被很多人认为已经是“过去了”的病,医学院校多年不再开设麻风病防治专业,各级部门多年不再进行大规模的麻风病普查,许多皮肤科医生对此都知之甚少。公众关注的缺乏,为汉达开展麻风病患者康复工作的宣传和筹款造成了很大困难,更多只能依赖国外资金的支持,但往往会引发相关人士质疑国际资金背后是否存在着某些不法企图?
金融危机以来,外国相关的基金会对国内NGO的支持开始缩水,而汉达一些可以产生利润的项目,比如销售康复者制作的手工艺品,也因为国际订单减少而不得不停止。缺乏“造血机制”,而日常开销又很难降下来,汉达正面临着资金压力问题。
“另外一个原因是,麻风病康复者很多时候很难成为关注的热点。”汉达康福协会秘书长陈志强说,现在国内出现了很多基金会,国外一些支助机构把钱直接投给基金会。然而,基金会都有自己的方向和定位,现在社会关注的热点,多数是环保和教育方面,各种NGO组织扎堆去关注这些议题,而像汉达这样的组织则不是关注的热点。
“基金会会有偏向性,倾向于投入到熟悉的NGO里面。这个不是一下子能够解决的,希望不断联系他们然后让他们开始关注,最终知道,然后投入到汉达。”陈志强说。
“接下来要做的,就是走向规范、专业、有公信力的NGO的方向。不管做什么都要做到很好,不论是项目管理方面,还是资金使用的透明度方面,钱用到实处,提高透明度。”陈志强说,除了注重提高资金使用的透明度和组织管理更加规范外,汉达正在努力扩大和提高自己的公信力和知名度。
在南海平洲的红卫医院内,60多岁的彭伯正在煮饭,手上十指因为残疾只剩下短短的一小截,脚也因为溃疡经过医生的处理,还缠着纱布。
彭伯是一名麻风病康复者,像他这样的老人,在南海红卫医院这里,还有八十多人。他们多数都是年轻的时候得过麻风病,被隔离治疗。因为治疗不及时,他们中的很多人不得不截肢,或者手脚和眼睛有畸形和溃疡,行动不便。
目前广东省共有67个麻风康复村,而南海红卫医院则是目前佛山最大的麻风康复院村,设备建设等条件也位于国内前列。与现在无需隔离治疗不同,早年麻风病人被强制隔离治疗,康复后,但是由于各种原因,这些康复者一直住在现今的康复院中。由于居住郊区、年迈体弱,以及肢体残疾等不便,院村内的康复者老人一般很少出村,院村与院村之间的活动更少。
与艾滋病等当下流行的公共卫生问题相比,麻风病被很多人认为已经是“过去了”的病,医学院校多年不再开设麻风病防治专业,各级部门多年不再进行大规模的麻风病普查,许多皮肤科医生对此都知之甚少。公众关注的缺乏,为汉达开展麻风病患者康复工作的宣传和筹款造成了很大困难,更多只能依赖国外资金的支持,但往往会引发相关人士质疑国际资金背后是否存在着某些不法企图?
金融危机以来,外国相关的基金会对国内NGO的支持开始缩水,而汉达一些可以产生利润的项目,比如销售康复者制作的手工艺品,也因为国际订单减少而不得不停止。缺乏“造血机制”,而日常开销又很难降下来,汉达正面临着资金压力问题。
“另外一个原因是,麻风病康复者很多时候很难成为关注的热点。”汉达康福协会秘书长陈志强说,现在国内出现了很多基金会,国外一些支助机构把钱直接投给基金会。然而,基金会都有自己的方向和定位,现在社会关注的热点,多数是环保和教育方面,各种NGO组织扎堆去关注这些议题,而像汉达这样的组织则不是关注的热点。
“基金会会有偏向性,倾向于投入到熟悉的NGO里面。这个不是一下子能够解决的,希望不断联系他们然后让他们开始关注,最终知道,然后投入到汉达。”陈志强说。
“接下来要做的,就是走向规范、专业、有公信力的NGO的方向。不管做什么都要做到很好,不论是项目管理方面,还是资金使用的透明度方面,钱用到实处,提高透明度。”陈志强说,除了注重提高资金使用的透明度和组织管理更加规范外,汉达正在努力扩大和提高自己的公信力和知名度。
访谈:
NGO在资金匮乏时应更加注重品牌建设
目前国内NGO的发展很多都是处于起步阶段,像广东汉达康福协会面对的困惑,或许也是接下来很多机构所面临的。为此,记者采访了中山大学长期研究国内外NGO组织运营和传播的博士曾繁旭。
记者:不少人认为,目前我国的基金会不缺钱,缺的只是好的NGO,你怎么看待这一说法?曾繁旭:确实,目前国内的许多NGO相对来说还不是很成熟,毕竟时间都不是很长。另外,资源配置是一个问题,很多基金会有钱,但是花不出去,而很多NGO组织又缺钱。但是那些不缺钱的组织,其实接受的捐款太多,和NGO组织不匹配,对资金的管理也是一个挑战和麻烦,对这个组织来说,可能难以兼顾,难以不断开展项目,这样也是不利的。
记者:国内类似汉达这样的NGO组织,在资金募集方面,都面临着一些怎样的困境?
曾繁旭:资金的募集状况,国内很多NGO组织一个共同的问题是,获得国外的支持更加容易一些,如果又草根,又国际化一点的NGO组织,基本上对于国外资金的依赖性是很大的。
记者:这样高度的依赖性,会带来什么样的影响呢?
曾繁旭:这样高度的依赖性,往往带来一种结果,没办法获得项目经费的情况下,连行政管理的经费都没有,面临组织解散的危险。组织的发展目标也是高度依赖性的,如果国外的基金会工作重心发生了调整,或者转向了另外的议题,那么便不会再支持这个NGO组织了。这样带来了很多的危机,人员不够稳定,发展不够稳定。而且国际资金受到诟病的还有一点,人们会不自觉地怀疑NGO所依赖的国际基金会的目的是否单纯,是否有不可告人的企图。
记者:在资金募集方面,你觉得目前那些事情是可以做的?
曾繁旭:虽然总的趋势是更加开放的,但是目前国家相关规定还是比较保守,造成NGO组织没有办法像在香港或者国外那样进行募捐。其实政府在某些层面,可以放宽某些募捐渠道。比如NGO组织常见的和企业合作搞项目,打打擦边球,和大学生团体合作之类的模糊地带。这样的一些地带,国家如果可以开放出来,能够规范一个通道出来,这样对NGO组织的长远发展是大有好处的。
另外,要建立一个开放的高效的平台供公益性基金会和NGO组织之间的交流互通。以往的不管是网上和网下的两者沟通,都是相对私人的、松散的形式,但是这些不见得有效,不见得开放。在建立平台方面,还是有很多事情要做。
记者:2008年以来国际经济形势的变动,国内NGO的发展状况发生了什么样的转变?
曾繁旭:随着经济危机在国际上的蔓延,经济缩水的情况下,确实也发生了一定的调整。这样的情况下,发生财政问题的相对集中在比较弱小的NGO组织。知名度比较高的会比较容易募集资金。
目前我国的NGO组织面临的资源匮乏的问题,要更加注重品牌的建设,从以往的高调强调道德埋头做事的方式转变过来。资金使用不透明、品牌不成熟不行的。只有更加成熟才能值得大家信任。
南方日报记者/李慧君实习生/杨铖
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