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发布时间:2010年11月16日 14:47 | 进入复兴论坛 | 来源：今晚报
据媒体报道：四川省营山县城南镇党委书记文建明，在城南镇探索建立了“寻问题解决机制”，变群众上访为干部下访。每月1日至5日，干部带上“寻问题解决表”主动进村入户找问题，不能当场解决的，要建立整改台账。每月6日到10日，村（居）召开例会，解决台账所列问题。每月11日，镇上开会啃“骨头”，镇上解决不了的上报县里，问题不解决，台账不销号。面对当前社会矛盾多元化的新态势，文建明的观点是：你说群众“不听话”，你干的事肯定“不像话”。当你真正“为人民服务”时，人民一定拥护你。文建明说，一些地方乱象多，根子在于民怨郁积。他每到一地任职，首先把干部和群众拢到一起，坐到一条板凳上，听民声，办实事，解民忧，化民怨。在营山县干部眼里，文建明是“治乱书记”，在当地群众眼里他是个“为民办事的好官”。
好一个“变群众上访为干部下访”！读罢此信息，令老汉我耳目为之一新！随着社会急剧转型，一些地方的社会矛盾呈多发趋势，维护稳定任务日益突出。据《社会科学报》（2010.5.27）报道，2009年全国内保费用5140亿元，已经接近军费开支；2009年中央公共安全支出增幅高达47.5%。与此相对应的是，维稳与维权的尖锐矛盾，政府公信力的丧失；同时庞大的维稳经费和行政成本，严重地挤压了民生。当前，80%的信访问题发生在基层，做好基层矛盾的化解工作，对维护社会稳定起着至关重要的作用。以往不少地方多实行的“信访首问制”、“开门接访”、“领导接待日”等形式，虽说也是很好的处理信访方式，但总给人一种“衙门和官员高高在上”的感觉。要减少群众上访数量，让群众少上访或者不上访的最好良方，还是要增强信访工作的超前性，像文建明那样，变群众上访为干部下访，推进信访重心下移，有针对性地解决可能引发群众上访的实际问题，消除诸多可能引发群众上访的隐患，进而达到减少上访和稳定社会的目的。
笔者从1949年进城后，长期在区委、市委、市府机关工作，对于信访工作多有接触。坚持深入群众，主动解决问题，向来是党的信访工作的好传统。解放初期，市委、区委都没有专门处理信访工作的机构。那时区委机关大部分干部天天下厂或下街道，都是到下边去找问题。有个别群众来区委上访，属于组织部的找组织部，属于宣传部的找宣传部，没有部门管的来信来访由办公室兼管。市委办公厅从1952年开始指定专人负责信访工作，至60年代以后在办公厅才建立信访处。那时不是不重视信访工作，而是重在干部下访。1953年我在南开区委处理了一起信访案件，以区委名义上报市委，很快得到了市委主要领导同志的批示。改革开放以来，随着信访的增多，信访办公室独立成为局级单位，力量不断加强，至今从上到下已经形成一支很强的信访工作队伍。
变群众“上访”为干部“下访”，既减轻了群众的信访成本，又能及时倾听群众呼声。这种长效机制的建立，有利于真正将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，维护社会大局稳定；也有利于党群干群关系的改善，树立党和政府在人民群众中的良好形象。（王 辉）
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