“转型发展、绿色崛起”是大同科学发展的选择_新闻台

　　当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势。山西省大同市地处“三省”交界，正处在追赶跨越、加速崛起的重要历史关头，面临的能源资源和生态环境矛盾尤为突出，资源环境对经济社会发展的制约越来越明显。转型发展绿色崛起，不仅是落实节约资源保护环境基本国策的现实和长远需要，也是推进经济结构战略性调整、加快经济增长方式转变的重要举措，是推动大同科学发展的必然选择。

　　回顾大同市经济发展的思路，可以说是一个转型理念逐渐成熟的过程。进入“十一五”时期，大同市按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，确立了今后大同“资源型城市转型”这一发展主题，形成了“转型发展、绿色崛起”的发展战略。转型发展，就是要使大同从资源型城市的传统发展轨道转向可持续发展的轨道，逐步实现由传统的煤炭能源基地向新型能源基地转变，由传统的文化资源大市向一流的历史文化名城转变，由传统的老工业城市向生态工业强市转变，由传统的商贸集散地向现代物流中心城市转变。绿色崛起，就是按照科学发展观的根本要求，改变落后的生产方式和生活方式，把单纯依靠资源消耗、资本投入、生产要素数量增加乃至牺牲环境的粗放发展方式，转变为主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的集约化发展方式，从而把大同建设成以文化为灵魂，生态为保障，新兴产业为支撑，宜居休闲为特色可持续发展的资源型城市。从“黑色”到“绿色”，为转型发展提供了强大理论支撑。

　　一、以科学发展观引领转型

　　转型不是否定资源优势，而是高效利用资源。转型就是要跳出资源城市“矿尽城衰”的怪圈。这不是舍弃资源，而是放大资源优势。目前，大同已基本打破“一煤独大”的格局，建成了煤化工、装备制造、医药、冶金化工、建材和特色农产品等多元化发展的格局，经济总量保持持续增长态势。

　　转型不是放弃传统产业，而是谋求产业新生。培育战略性新兴产业，是转型的重中之重，但对传统产业改造升级仍然是“主要内容”。围绕传统产业，实施能源工业、煤化工、装备制造等传统优势产业的集群规划和升级发展，瞄准产业链高端，重点突破核心技术，培育了一批高新技术的增长点。

　　转型不是盲目舍近求远，而是持续发展的“远谋近施”。转型非一日之功，但不可因此否定当前的增长。应对当前复杂的国际形势，必须毫不动摇地保增长，但“保增长”不能忘转型。必须始终坚持转变经济发展方式与经济增长相协调，不受眼前诱惑，忍住一时之痛，努力实现保增长与可持续发展的统一。

　　二、努力走出转型跨越的新路

　　资源型城市的转型，重在实现由资源拉动向创新驱动转变，由资源依赖向科技依托转变，由“以环境换发展”向“以绿色促发展”转变。

　　以新兴产业引领转型。战略性新兴产业是转型的引擎，也是构建新型产业体系的先导师。在推进传统优势产业调整升级的同时，谋划5年、10年后的发展，确定以低碳经济和循环经济为主攻方向，重点发展新能源、新材料、新医药产业等，制定相关产业规划和配套政策。着力培育从研发到制造的完整垂直产业链和横向配套产业群。

　　以服务业加速转型。坚持把现代服务业作为支柱产业来培育。通过实施文化、旅游、商贸物流、金融服务和房地产的振兴计划，服务业增速要明显高于GDP增速，服务业增加值增幅要明显高于工业增幅，服务业投资增长要明显高于全社会固定资产投资增长。

　　以城市化推动转型。适应经济转型的需要，在推进城市化过程中把握几个要点。一是“空间拓展”和“功能提升”并重，按照“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的思路，大跨度拉开城市框架，集中突破城市规模小、承载功能低、聚集能力弱的问题。二是“产业发展形态”与“城市空间形态”互融，注重产业与城市融合发展，优化产业空间布局。三是“基础设施”与“服务设施”共进，以机场、汽车站、火车站等节点为依托，以优化交通设施集成功能为目标，以高速公路为基础，推进大交通体系建设。

　　三、在科学发展中实现绿色崛起

　　绿色崛起，就是以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以文化建设为支撑，以社会建设为基础，以政治建设为保障，把丰富的自然资源、良好的生态环境和深厚的文化底蕴，转化为具有重大社会价值和经济效益的发展优势，以最小的环境代价和最合理的资源消耗，获得最大的经济社会效益，推动大同在青山绿水中异军突起跨越发展的、具有大同特色的科学发展模式。

　　大同市作为典型的煤炭资源型城市，绿色崛起，是大同探索资源型地区科学发展道路的重大使命。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这是大同踏上新的发展征程的根本指南。我们要抓住这一有利时机，先行先试，顺应时代潮流、探索发展新路、实施绿色崛起。

　　绿色转型改变了资源型城市一般经济转型中彻底脱资源化的转型理论，强调要用发展的办法解决发展中的问题，对资源濒临枯竭的城市和资源尚充足的城市，要分情况处理资源的使用及主导产业的选择，同时特别强调转型过程中可持续发展，注重循环经济技术的使用及生态环境的保护。如果说一般经济转型探讨的是资源型城市如何有效“脱资源发展”的问题，那么绿色转型则是在探讨资源型城市如何有效“利用资源可持续发展”的问题。总之，绿色转型是比一般经济转型更加切合实际的健康先进的转型模式，它突出了转型的目标及方向，比一般经济转型具有更高层面的追求。

　　绿色崛起，是大同彰显后发优势、实现科学发展的内在要求。大同拥有深厚的文化积淀、和谐的社会氛围，地处三省交界地。继续走粗放型发展的传统老路，不仅会制约大同的发展，更会严重制约大同自身优势的发挥。因此，只有推动绿色崛起，才能扬长避短，把握现代文明变革的主进程，破除不利于科学发展的消极因素；只有推动绿色崛起，才能充分发挥自然禀赋和人文优势，提升长远竞争力，最大限度地集聚发展要素；只有推动绿色崛起，才能避免走发达地区曾经走过的弯路，跨越低端工业化导致自然生态环境恶化的阶段，实现持续健康发展。

　　绿色崛起，是大同市实现科学发展、迈向生态文明的必由之路。只有坚定不移地推动绿色崛起，破除对传统工业化的迷信，超越传统工业化的路径，才能走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度、结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，才能使人民在良好的生态环境中生产生活，从而推动大同转型发展。

　　绿色崛起，是以人为本执政理念的具体体现。人的全面发展，是科学发展观的核心内容。坚持以人为本，必须以促进生产力的发展为第一要务，以提高人的素质和生活质量、推进人的全面发展为最终目标，不仅要追求经济发展，而且要提高城乡居民的收入水平，减少经济增长的资源环境代价和社会成本，更加妥善地解决民生问题。因此，只有坚持用解放了的思想和广阔视野，推动绿色崛起，突破发展瓶颈，促进经济社会协调发展，才能真正体现以人为本的执政理念，不断提高人民的生活品质，让人民群众真正过上宁静、祥和的美好生活。

　　（作者为大同市市委书记）

责任编辑：张毅