谁来管理食品生产经营者（食品安全在行动）

——生产经营者食品安全管理制度建设综述

　　据新华社北京6月15日电　（记者齐中熙、周立婷）记者近日在随全国人大常委会执法检查组赴各地检查食品安全时了解到，各地正积极从源头开始，逐步完善对生产经营者食品安全管理制度的建设，努力保障食品安全。

　　抓好产地准出和市场准入

　　建立产地准出和市场准入制度，是确保食品消费安全行之有效的监管措施之一。

　　在陕西省，早在2007年底，就发布了《关于在全省实行农产品质量安全市场准入制度的意见》，以“菜篮子”产品为重点，对蔬菜、水果、畜产品、水产品实行市场准入。建立了市场准入属地管理、分类检验查验、产地准出、市场自检、结果公示、不合格农产品退市及包装管理等规章制度。

　　截至目前，陕西各设区市政府所在地和60％的县政府所在地都在农产品批发市场和超市建立了检测室，开展入市检测。目前，陕西省农业系统共有质检机构133家，其中省部级中心9家，市级质检中心23家，县级101家。

　　建立食品可追溯机制

　　记者随检查组在各地考察时发现，一些地方已经建立起食品流通环节的监控机制。

　　江苏省近年来严格食品流通环节监管，严格落实食品经营进货查验、记录和不合格食品退市等制度。其中进货查验及记录两项制度在大型商场、超市、批发企业等重点食品经营主体的覆盖率已达100％，食品流通的规范化程度明显提高。

　　据江苏省工商行政管理局介绍，为严格监督食品经营者把好食品质量进货关，江苏工商局建立流通食品可追溯机制。全省工商系统，运用信息化手段，构建从批发到零售的流通环节食品安全监管溯源机制，努力实现流通环节食品经营流向可控、源头可溯。并力争用三年时间，完成对食品经营主体和食品质量信息化监管和远程监控平台的搭建。目前，全省的信息化系统应用率已达70％。

　　落实生产经营者主体责任

　　检查组在西安顶益食品公司检查时，公司有关负责人介绍说，公司成立了由品质管理部主管为组长、各部门主管为组员的食品安全小组，从原料进厂到成品出货的生产过程进行危害分析。原料面粉引进国外先进设备进行检验，其他原料供应商也必须提供合格的检验报告才能收货。要求供应商厂家对于自身产品每年要进行两次送检，并提供检验报告。同时，对供应商生产环节进行食品安全评鉴，评鉴不合格则进行淘汰。

　　常州市建立了食品企业“黑名单”制度，建立食品生产企业诚信档案，督促和帮助企业初步建立以确保质量安全、防范失信风险为重点的企业诚信管理体系。对列入“黑名单”的食品企业（基地）加大巡查、质量抽查的频次，并在项目申报和名优产品评比中一律实行一票否决。