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发布时间:2010年10月02日 19:22 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台综合
（新华调查）上海试水"柔性延迟申领养老金"引发热议
10月1日，上海正式启动试行《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》（简称《试行意见》）。此举引起了广大市民的极大关注和热烈讨论，这一具有探索性政策的出台，引发了人们对于我国步入老龄化社会后带来的一系列问题的思考。
柔性延迟申领养老金缘何启动？
上海是全国最早进入老年型社会的城市，老龄化程度在全国居首位，探索延迟申领养老金迫在眉睫。目前，上海市人口平均预期寿命已从新中国成立初期的44．39岁，提高到2009年的81．73岁。随着平均预期寿命的延长，以及计划生育、户籍政策的影响，上海市户籍人口老龄化程度不断提高，造成在职缴费人数增长缓慢，而养老人员迅速增加。上海市城镇养老保险赡养比，也已从1993年的2．82：1，降至2009年的1．41：1，形成养老保险基金收不抵支的局面。
上海的经济、文化、社会条件决定了上海的制度覆盖面较广。有关资料显示，截至"十一五"末，参加养老基金保险制度的人已经占应保人数的98％。上海现在领取养老金的人群当中，90岁以上的超过5万人，80岁以上的有40万人。从全国情况看，清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示，预计在2015年15－64岁劳动力供应将出现"拐点"，呈现下降趋势；2035年8．1亿劳动人口将供养2．94亿65岁及以上老年人口。
申领养老金的时点之所以成为关注的焦点，是因为它直接关系到养老保险参保人员工作年限、缴费时间与领取养老金时间的长短，关系到人力资源的开发使用，影响养老基金收支平衡。
据相关人士分析，国外把延长退休年龄作为应对人口老龄化、平衡基金的重要措施。有关材料统计，到1999年世界上165个实行养老保险的国家（地区），50周岁退休的只有9个，目前国际上女性退休年龄一般都在60周岁以上。而我国退休年龄是在上世纪50年代初制定的，职工退休年龄为：男性60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。
据清华大学公共管理学院与社会保障研究中心2009年的一项调查显示，在27936份退休人员有效问卷中，47．2％被访者认为，满足基本生活需求的月养老金水平在1900元以上，目前国家基本养老金支付水平为1200元。
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