中国海军护航编队在塞舌尔补给合理合法拒建基地_新闻台

　　宋立炜 (单位：中国人民解放军边防学院)

　　12月初，塞舌尔外长亚当提出邀请中国海军护航编队在马埃岛进行补给和休整。塞舌尔之所以有这样的请求，源于其有限的国力和军力无法应付蔓延至塞国海域的索马里海盗劫持活动。为抵御海盗的侵袭，近年来塞舌尔政府大力加强同海上航运大国的军事交流与合作，美国和印度凭借其海上优势，已将力量延伸到这个印度洋航线上位置关键的岛国上。

　　重要的地理位置使塞舌尔成为印度洋国际航道上的中继站

　　塞舌尔共和国毗邻非洲东海岸，位于印度洋西南部海域。它北邻非洲的亚丁湾海域，西靠近东非的肯尼亚和索马里，向南可直抵非洲的好望角，向东经印度洋可到达马六甲海峡。全国由115个大小岛屿组成，大致集中在4个岛群：马埃岛及周围的卫星岛、锡卢埃特岛、北岛普拉斯兰岛群、弗里吉特岛及其附近的礁屿。陆地总面积仅为455.39平方公里，人口约8万余人。

　　从地缘关系上看，塞舌尔是连接东非与亚洲、美洲、欧洲之间的海上纽带，也是中东输出石油至美洲大陆的必经之地。目前，两条重要的海上航线穿越塞舌尔所属海域，分别是苏伊士航线和好望角航线。苏伊士航线是从波斯湾经苏伊士运河进入地中海地区的最短航道，该航线主要通过塞舌尔北部的亚丁湾海域，是连接西欧与中东能源区的重要桥梁。而好望角航线主要经过塞舌尔西侧海域，是进出印度洋西南门户的海上要道，由于受到苏伊士运河对船舶吨位和数量上的限制，美洲国家运送石油等战略物资的大型货轮主要航行在这条航线上。

　　另外，塞舌尔也拥有接纳大型船舶的良港。马埃岛是塞舌尔最大的岛屿，面积约140多平方公里，坐落于该岛北岸的维多利亚港是岛内唯一的港口，虽然规模不大，但气候条件很好，是天然的避风港。该岛东南部还建有国际机场，可以起降大型飞机。正是关键性的地理位置和条件适宜的港口，使塞舌尔成为国际海洋航运的枢纽。

　　微弱的军力使塞舌尔在反海盗斗争中孤木难支

　　塞舌尔陆上面积虽然不大，但岛屿却非常分散，其领海加上海上经济专属区总面积达140万平方公里。多数海岛难以长期驻军，却成了海盗活动的临时藏匿点。目前，塞舌尔人民国防军由陆军和海岸警卫队组成。总兵力800人，其中陆军500人，海岸警卫队300人。比较之下，如此广阔的海域仅由800余人的塞军防守本身就显得捉襟见肘，加上塞舌尔军事基础薄弱，仅有的几艘军舰应对突发性劫持事件的反应能力明显不足。

　　近年来，在各国海军护航舰队的打击下，索马里海盗在亚丁湾海域劫持商船的机会有所降低，但由于海盗团伙装备了具有抗击大风浪能力的海盗母船，又将目光盯上了塞舌尔附近海域的过往船只，塞舌尔海域因此演变成海盗劫船的“重灾区”。例如，今年4月在塞舌尔以西海域，塞舌尔海岸警卫队抓获7名索马里海盗，事发地点距马埃岛仅150海里。频发的海盗劫持不仅使过往船只望而却步，也堵塞了塞舌尔的经济来源和物资供应。该国的支柱型产业是旅游业和渔业，其中旅游业占到外汇收入的 70%。由于海盗活动猖獗，各国政府多次警告本国游船避开危险的塞舌尔海域，塞舌尔昔日热闹的海滩如今变得门可罗雀。而塞舌尔的渔船也经常遭到海盗洗劫，

　　许多渔民不敢出海捕鱼，导致其渔业收入减少一半。此外，为了应对海盗袭扰，塞舌尔政府不得不每年从有限的收入中拿出近千万美元用于反海盗，导致国家经济背上沉重包袱。

　　塞舌尔常驻联合国代表罗纳德·朱莫说：“对于我们塞舌尔人来说，海盗猖獗不仅影响了海洋自由、海上贸易或者国际航运的安全，也威胁到了我们的国家安全、领土完整和经济发展。”因此，塞舌尔政府不得不向国际社会发出求援信号，邀请外国军事力量帮助遏制海盗活动。