“两城两带”看抚顺_新闻台

　记者/周明

　　抚顺，不沿边、不靠海，藏在辽东大山里，头顶着“煤都”的光环，有过荣光，更有着刺痛。

　　作为一座百万人口的特大城市，抚顺曾经威风八面———共和国的第一桶页岩油、第一吨特钢、第一吨铝、第一吨镁、第一台挖掘机……都出自这座又“福”又“顺”之地。

　　然而，当历史进入上个世纪90年代，习惯了计划经济体制的抚顺在进入市场经济体制时陷入窘境：一些国有企业亏损、倒闭，大批职工下岗、城市位次后移，收入水平偏低，煤炭资源日趋枯竭……

　　抚顺向何处去?成了一道必须破解的难题。

　　答案找到了———以棚户区改造与国有企业改制提振精气神，通过沈抚同城化、全力建设“两城两带”，拓展城市转型发展的空间。

　　透过“两城两带”品读抚顺，我们触摸到了她精彩的明天。从棚改与国企改制破题，抚顺人找回久违了的精气神

　　2006年，“十一五”的头一年，抚顺面临的最大问题，就是城市如何转身，破题之作便是当时名动全国的棚户区改造。

　　今年51岁的王文福是“老棚户”了，他和父母、兄弟姐妹都是矿区职工，从上个世纪50年代就住在抚顺市东洲区莫地沟棚户区。在抚顺这座因煤而生、因煤而兴的“煤都”，像王文福这样居住在棚户区的有30多万人，而且一住就是几十年。一座走向现代化的城市，却有偌大一片寒碜简陋的棚户区，形成的反差是太强烈了。这成了抚顺的一大心病。

　　在辽宁辽宁省委、辽宁辽宁省政府的强力支持下，抚顺市的棚户区改造干起来了。2006年，棚户区拆迁51.9万平方米，开工建设安置性用房201.4万平方米，竣工190万平方米。当一片片破旧不堪的棚户区消失，一个个宽敞明亮的棚改新区拔地而起，30多万“老棚户”喜迁新居时，抚顺的城市形象变了，抚顺人的精神面貌也变了!

　　“是棚户区改造让咱过上好日子!”王文福的脸上写满了开心惬意。他不但住进两室一厅的新居，还在社区的帮助下当上协勤，兄弟姐妹也都分到了称心如意的棚改楼房，实现了安居乐业。

　　抚顺市领导说，棚改不仅改善了居民生活条件，而且创造了勇于奋进、不怕困难的“棚改精神”，成为加速抚顺振兴的强大精神力量。棚改之役，使抚顺人终于找回久违了的精气神。

　　在大规模棚改的同时，抚顺市还成功开展了国企改革攻坚战。

　　抚顺同样是一个国有企业聚集的城市。“十一五”期间，抚顺市国企改革进入“深水区”。2006年到2008年，全市共完成国企改制144户。2009年，抚顺市进入新一轮国企改制攻坚，他们从群众最关心、最现实的问题入手，重点解决职工经济补偿金、养老保险接续和退休人员医保等三大难题，完成9户政策性破产、155户国企改革，解决了138户企业改制遗留问题，全市国企改制既实现了大局稳定，又赢得了民心。

　　在抚顺新钢铁有限责任公司工作多年的老职工刘兴臣，既是国企改制的亲历者，更是受益者。“改制前，企业常常连工资都发不出来，一拖欠就是好几个月;现在，工资月月到点就开，还涨了好几倍”，说这话，他喜笑颜开。

　　当抚顺人回首“十一五”时，他们最难忘、最眷恋、也最骄傲的，当属棚改与国企改制这两大力作。一座城市有了自信与底气，才会真正看到希望与转机。“沈抚同城化”激活了抚顺，走向“柳暗花明又一村”

　　11月18日7时，家住抚顺高湾地区的杨丹在家门口坐沈阳385路公交车，到沈阳小津桥一家公司上班，仅用30分钟;17时，她坐沈抚城际客车“雷锋号”回家，仅用35分钟;进了家门，丈夫已经为她做好了可口的晚餐。这样的镜头，如今在沈抚两市已司空见惯。

　　沈抚同城化，给抚顺带来了全新的改变，也使城市拓展空间化为生动的现实。

　　对于抚顺而言，2007年是一个极为重要的年份。这一年，辽宁辽宁省委、辽宁辽宁省政府站在区域协调发展的高度，决定实施“沈抚同城化”战略，让抚顺从“山穷水复疑无路”中走出，走向“柳暗花明又一村”。

　　这一年，沈抚两市成功举办高峰论坛，签署了《加快推进沈抚同城化协议》，初步确定两市共同开发区域和产业发展方向，规划了总投资215亿元的八大重点项目，并得到国家开发银行149.2亿元信用合作额度支持。

　　这一年，三宝屯沈抚高速公路收费站取消，沈抚大道顺利开通，沈抚客运实现公交化。当然，这变化刚刚开始。

　　2008年，沈抚同城化全面推进———编制完成了沈抚连接带总体发展概念规划、沈抚连接带核心区控详规划。沈抚城际轨道交通建设全面开工，打通了连接沈抚的高上线，开通了3条公交线路;投资20亿元启动了核心区基础设施建设;企业自主冠名“沈阳”或“抚顺”成为现实，沈阳和抚顺从来没有像现在这样紧密相连、浑然一体。

　　在沈抚交界的抚顺经济技术开发区，经过近3年的奋斗，“神话般崛起”了一座城———沈抚新城。抚顺市领导用“突飞猛进”来形容沈抚新城的建设，有例为证：仅2009年，沈抚新城落地项目就有165个，总投资555亿元;投资10亿元以上项目14个，总投资329亿元;当年完成投资200亿元，是近3年总和的1.4倍。李镇是抚顺开发区管委会总经济师，2007年担任了区同城办主任，还当了多年招商局长。他清晰地记得，2000年区里下达的招商计划是1亿美元，他玩命干也才刚刚完成任务，当时已经觉得很了不起。“我做梦也没想到，同是这片土地，新城的发展变化会这么大!”李镇感慨万千。

　　在城市西部倾力打造沈抚新城的同时，抚顺在城市东部也精心谋划，开建石化新城，成立高新技术开发区，依托“十一五”重点项目———抚顺石化千万吨炼油、百万吨乙烯工程，全面实现对大乙烯、大炼油的承接，打造东北最大石化城。截至今年9月，已完成招商引资合同项目34个，总投资186亿元。高新区基地已被国家科技部命名为全国唯一一个“国家精细化工产业化”基地。

　　活力四射的沈抚新城、崭露头角的石化新城，让抚顺人再一次找回了自信。双城辉映、双带环绕，抚顺的明天令人期待。

　　在“沈抚同城化”战略的牵动下，抚顺人对城市的定位更加准确而清晰，他们在城市的东、西、南、中部排开阵势，布下棋局。

　　城市的发展战略是啥?随便问问抚顺人，都会说是“两城两带”。何谓“两城两带”?他们会如数家珍地告诉你：在城西建沈抚新城，在城东建石化新城，在城市中部打造浑河景观带，在城市南部建设南环循环经济产业带。

　　明天的抚顺什么样?让我们看一看来自抚顺市发改委的规划：

　　“十二五”期间，抚顺市要把沈抚新城建成全国重要的装备制造业基地，建成功能完善、空间布局合理、现代特征鲜明、产业发展、城市建设与生态环境最佳结合的生态新城。到2015年，新城区面积达到227.9平方公里，人口30万;

　　把石化新城建成全国重要的石化生产基地、新材料生产基地，建成集生产、生活、服务于一体的现代新城区。到2015年，新城区面积达到200平方公里，人口40万;

　　全面建成浑河景观带。在浑河北岸建设13.8公里带状公园，同时对浑河南岸的道路与景观进行整治，建成最亮丽、最具标志性的浑河景观带，让抚顺市民享受高品质生活;

　　全面启动南部浑河循环经济产业带。沿南环公路和南环铁路，从西到东打造沈抚新城先进装备制造业、拉古工业区、塔峪工业区、胜利开发区、高新区、兰山化工园等产业带。

　　这是一座不同寻常的城市，这里曾经是一代王朝的发祥地，这里曾经是雷锋的第二故乡……这样的城市，注定会接续传奇。

　　对此，我们深信不疑。

　　(辽宁日报)

责任编辑：黄杏洁