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5日，一名身穿反光背心的警察在北京南站外执法。
执法警察开出的罚单，执法人均为同一姓名同一警号。
4日，一辆灰色的面包车在北京南站西进口的通道上被警察贴条。
北京南站东西进口以及北广场，每天有很多司机将车停在门口，进车站内送人或购票，其中大量的汽车会被现场执法的警察贴上罚单。
奇怪的是，这些罚单上都有一个统一的名字和警号，而执法者却并非同一人。
记者调查发现，这些执法者不是交警，而是北京南站派出所的铁路警察。
铁警有无权力贴交通违法罚单？
尽管警方回应这是联合执法，并且已经授权，而这种公权的转让和滥用，仍然遭到了司机以及法律专家的质疑。
本报讯 近日，有市民反映在北京南站东西进口停车时被贴罚单，而不同警察贴出的罚单上，警察姓名均为同一人。记者调查发现，贴条的并不是交警，而是北京南站派出所的铁路民警。
据方庄交通大队称，贴罚单已由他们授权。北京南站派出所工作人员称，双方是联合执法。专家称这种行为属滥用公权力，是违法行为。
多名警察贴同名罚单
据被贴罚单的司机介绍，在北京南站二楼候车大厅外，每天都有多名警察负责给违章停车的车辆贴《违法停车告知单》，该罚单由丰台交通支队方庄大队出具，但执法警察的衣服上却有“铁道”字样。
同时，不同的警察出具的罚单上，执法者姓名均为“张子贞”，警号也与贴条警察的号码不符。
记者经过调查发现，这些罚单上名字和警号确实均为同一人，而执法者却不是同一人，而更让人不解的是，这几名贴罚单的警察并不是交警，而是北京南站派出所的铁路警察。
交警大队称已授权铁警
据北京市公安局公安交通管理局网站消息称，北京南站始发的京沪高铁正式通车运营后，来往客流量比以前翻倍，乘客激增导致南站周边接送站车流集中。各交通支队制定交通维护疏导方案，由属地交通支大队做好分流疏导工作。另外，交管局与南站属地治安部门实现资源共享，便于内部人流疏散、外部道路交通疏导等工作的协同开展。
据方庄交通大队一名工作人员称，在此背景下，铁警使用的罚单由他们提供，交警大队将该执法权授权给铁路公安。北京南站派出所一工作人员证实，双方是联合执法。
中国政法大学法学院副院长何兵教授认为，这种行为涉及行政事务外包，属于滥用公权的违法行为，应予以制止。
■ 暗访
同名罚单
4日，北京南站二楼候车大厅西进口，来往车辆进进出出。不少私家车为了送人进站，将车停在进口外面，短短几分钟，就有警察上前贴罚单。
4日到6日，从早到晚，在北京南站二楼候车大厅的东进口和西进口，以及南站北广场，记者随机拍摄了17张“违法停车告知单”。
罚单名称统一是“违法停车告知单”，告知单上填写了车辆类型、牌号、颜色以及违法停车的时间地点。
单子上印着红色的“五日后到全市任一交通执法站接受处理”字样，同时盖有执法单位公章———丰台交通支队方庄大队。
这些罚单还有一个共同特点，虽然有多名警察贴罚单，但上面填写的告知人姓名均为“张子贞”，警号是“010450”。
据统计，这些告知单上都有7位数字组成的不同编号，编号分为两组，分别以9923和9858开头。
以其中一组为例，4日下午1时46分贴出的罚单编号是9858607，到6日上午9时20分，编号已到9858662。
不熟交规的“交警”
4日，北京南站二楼候车大厅东进口，一名警察走出牌号为“京A1693警”的桑塔纳警车后，开始贴罚单，罚单上的名字是“张子贞”。记者询问“门口被贴条的车是不是很多？”
对方很敏感地反问道，“你是哪的？有事找队里问去。”
一个多小时后，同一辆警车里下来另一名警察，体型比上一名警察胖一些，但他所贴的罚单上，名字也是“张子贞”。
当日下午，又有一名警察出现在南站候车大厅外，他的警服上显示的警号为“011790”，所贴罚单上名字仍是“张子贞”，警号却是“010450”。
记者调查发现，连续三日，北京南站候车大厅门口，主要由这三名警察执勤。
因南站周边属于方庄交通大队辖区，记者询问“011790”是否是方庄大队交警，该警察点点头，“嗯。”
“贴这个条要罚多少钱？”
该警察答，“罚两百，扣3分。”
“那要去哪交钱？”
“哪里交钱都行。”
“为什么你贴条上的警号与你的警号不一样？”
警察有些不耐烦，“通用的。”
据122交通报警热线工作人员称，违法停车只要罚款两百元，不会扣分。
寻找“张子贞”
4日下午，记者来到丰台交通支队方庄大队。此时，方庄大队执法站正在翻修。交费大厅门口贴着一张公告称，“我大队执法站施工影响无法正常工作，经上级批准，暂停对外办公一周（自2011年8月1日至8月7日）。”
在该大队的警务公开栏上，记者并未找到在南站执法的三名民警照片。
经方庄大队一名协管人员证实，方庄大队确实有一名叫“张子贞”的交警。该协管说，在协管贴的告知单上，要写上贴条协管的名字和编号，“贴条人与贴条上的名字要一致才行。”但协管员现在贴的是《北京市交通协管员道路停车记录告知单》，“所以这个罚单应是交警才能贴。”
该协管人员称，并不清楚牌号为“京A1693警”的警车是否属于方庄大队，但交警执勤贴罚单时，一般只开摩托车。
5日下午，记者看到此前执勤的一名交警，将这辆警车开进北京南站派出所，随后走进办公区。
据门口的工作人员证实，该人是该派出所的民警，警车也是该派出所的警车。
铁警穿交警制服执法
5日下午，记者再次来到北京南站二楼东进口。
警号为“011790”的警察正在执勤。在他填写告知单时，记者看到他警服上印着“铁道”，而交警警服上应该是“交通”两字。
“他们（铁警）的服装制式应该和交警不一样。”6日，一名自称在公安系统工作的被罚司机说，交警的帽子是白色的，铁警的帽子是黑色的，“铁警怎么可能有白帽子呢？”经过与火车站内执勤的铁警比对，记者发现两者的帽子确实不一样。
不仅是帽子，根据国家警用制服区别的相关规定，交警服装的左胸有别对讲机的扣子；警帽、警用皮带均为白色，并配有反光背心。贴条警察戴的白色警帽、白色警用皮带以及反光背心均为交警专用。
记者随后查询“011790”的警号得知，这名贴条的警察实际上是北京南站派出所的一名铁路警察，姓胡。
北京南站警务室一名民警称，南站派出所确实有这个名字的胡警官，警号也是一致的。这一说法也得到派出所另一名工作人员的证实。该工作人员称，铁路公安内部也有交警，专门负责维持火车站周边的交通状况，确保车辆能顺畅通行。
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