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5所高校截留挪用1204万
这本是应退还及补助学生的钱
昨日，省十一届人大常委会第二十二次会议召开。根据会议议程，将审议《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法（修订草案）》《关于修改〈河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员的办法〉的决定（草案）》《河南省农业综合开发条例（草案）》等10项内容。晚报记者 李萌 实习生 胡云峰
二零一零，审计报告
上午，省审计厅厅长史宁安向大会作《关于河南省2010年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
史宁安说，2010年省级预算执行和其他财政收支情况总体较好，但在省级预算管理和执行中尚存在一些问题和不足，如部分预算编制不细化，部分工程项目没有达到预期目标等，需要加以纠正和改进。
省住建厅
挤占项目支出102万元用于公用经费
据了解，此次共审计省水利厅等16个省直部门和单位，延伸审计90个二级预算单位。
2010年，省财政批复上述16个部门和单位年初支出预算加年度追加预算共计41.36亿元，实际执行37.81亿元。
审计中发现的问题是：专项资金结余未纳入预算统筹安排，管理项目未实施或者进展迟缓（其中省水利厅负责监督管理的部分市、县水利工程项目基建投资已基本到位，而项目进展迟缓，少数项目施工建设停滞。截至2010年底，累计形成滞留资金2067万元），挤占挪用专项资金（其中省住房和城乡建设厅挤占项目支出102万元用于公用经费），收支使用不合规票据（其中省文联所属的9家协会使用不合规票据收取会费、赞助费、办班费611.08万元），漏缴税金595.2万元（其中省农科院所属公司代收房租少缴各项税费74.4万元），部分收支未纳入单位财务统一核算，非税收入未上缴财政。
17乡镇用敬老院里老人名义
骗取、挪用倒房重建资金
我省审计部门继续对对口支援江油市灾后重建工程跟踪审计，3年跟踪审计累计审减项目投资3.24亿元。
审计部门对全省13个省辖市、43个县（市、区）2010年倒房重建资金的筹集、管理、分配和使用情况进行了审计调查。审计发现：9个市、18个县（市、区）财政配套资金未到位1112.5万元；25个县（市、区）或所辖的有关乡镇滞留倒房重建资金1455.5万元；17个乡镇以受灾之前已经入住敬老院的五保户名义骗取或者挪用倒房重建资金380.2万元，用于乡镇敬老院改扩建、支付欠款、购买生活用品等。此外还查处村干部、乡镇民政干部侵占倒房重建资金21起，涉及金额12.4万元。
中职学校助学金、免学费补助金
学校结余自留、套用、乱发
在对中等职业学校助学金和免学费补助资金审计中发现，2009~2010年，全省共有802所中等职业学校享受助学金、免学费补助资金两项补助，审计调查56所学校发现的主要问题：一是中职学校学生流失较多，截至2010年底，所调查的财政部门和学校共结余资金2108.3万元，占应拨付金额的7.7%。二是5所学校套取两项补助资金180.5万元。三是部分学校向不符合条件的对象发放助学金29.85万元；为不符合资助条件学生申报、发放助学金27.3万元。四是个别学校助学金发放方式不规范。此外，还发现个别学校违规向学生收取卡费等问题。
5所高校截留682.64万元
这本是应退学生的教材折扣款
对河南理工大学等5所高校的审计结果发现以下问题：一是应缴未缴财政专户4.93亿元，主要是高校所属的二级独立院校所收取的学费没有上缴省财政专户，其中河南师范大学1.59亿元。二是购置商品和部分基建项目未严格执行政府采购和招投标1.67亿元。其中河南理工大学采购试验设备、计算机等1.48亿元未实行政府采购。三是假发票和不合规票据报销1.27亿元。其中中原工学院使用假发票列支各类费用714万元。四是账外收支755.88万元。其中郑州大学体育学院教务处招生办收取培训费378.78万元，账外单独存放。五是截留挪用应退还及补助学生资金1204万元。其中5所高校截留应向学生退回的教材折扣款682.64万元。
流失贷款余额逐年增大、偿还困难。截至2009年底，5所高校借款余额达28.55亿元，高校当年的非限定性净收入不足以偿还当年债务本息，债务风险较大。
审计查出的问题190人被给予处分
史宁安说，省审计厅对查出的问题依法处理。对审计和审计调查中发现的重大违规事项和涉嫌经济犯罪的案件线索，省审计厅依法移送司法机关、纪检监察部门和有关单位，移送事项113件。
目前已经查处完结66件，给予各类处分190人。其中检察机关已批捕6人、开除党籍3人、严重警告和警告96人。
看看大会还有什么
上半年我省新增农村养老保险
参保人数居全国第一位
省发展和改革委员会主任张维宁向大会作《关于2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。
初步预计，上半年全省生产总值增长11.2%，高于全国平均水平1.6个百分点。
上半年，全省财政民生支出1146.6亿元，增长26.1%，占财政支出的比重达64%，同比提高0.5个百分点。社会保障覆盖范围进一步扩大，其中新增农村养老保险参保人数居全国第一位。
全省一般预算收支进度
执行情况好于预期
省财政厅厅长钱国玉向会议作《关于河南省2010年财政决算和2011年1~6月份财政预算执行情况的报告》。
钱国玉说，2011年全省一般收入预算为1526.15亿元。1~6月份实际完成913.47亿元，为预算的59.9%。全省财政总收入1544.61亿元，增长28.3%。
截至6月底，调整后支出预算3197.11亿元，实际支出1791.56亿元。
今年上半年全省一般预算收支进度分别比序时进度快9.9和6个百分点。
鼓励大中专毕业生
参选村民委员会成员选举
昨日，会议就《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法（审议修改稿）》再次进行审议。其中鼓励具有中级以上的专业技术职称人员，提前离岗、退休干部职工，大中专毕业生，通过法定程序参与村民委员会成员的选举。
任前发言、就职宣言
成为今后任命干部“规定动作”
昨日，会议审议《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员的办法〉的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》），根据《决定（草案）》规定，今后在任命有关人员过程中将作任前发言和就职宣誓。
农业综合开发
将受到地方法规保护
我省将出台地方法规保护农业综合开发，昨日，《河南省农业综合开发条例（草案）》提请省十一届人大常委会第二十二次会议审议。
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