　　深圳特区报记者幸智敏方胜

　　“十几年前家里经常停水不说，一下雨不少道路都会积水，很长时间都退不了，遇到台风登陆，情况就更糟。”家住福田的退休职工赵大爷对城市面貌的这种变化印象深刻：“现在这种情况越来越少了。”

　　不少老深圳可能都会有赵大爷这样的感觉。经过多年的努力，深圳水利防灾减灾事业取得了显著的成就。近3年，我市内涝面积由140多平方公里下降为80多平方公里，影响人口减少三分之一。目前，全市饮用水源地水质达标率100%，供水普及率100%，供水保证率97%，万元GDP水耗20.3立方米，各项主要指标在国内名列前茅。

　　在市委市政府高度重视下，深圳不断加大对水利基础设施建设的投入，境外引水工程可靠运行，三防工程体系基本构建起来。水务部门坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以人为本，瞄准“深圳质量”新标杆，水务综合保障能力正在“水安全、水环境、水文化”三位一体的建设理念下持续推动。

　　抗旱：确立“外引内蓄”的水源保障战略

　　深圳地处北回归线以南，雨量充沛，但雨量时空分布不均，85%以上雨量集中在4至9月汛期。深圳主要为丘陵谷地地貌，不具备建设较大型水库的条件，雨量调蓄能力较低，本地水资源短缺，不少市民对深圳上个世纪90年代初每天限制供水4至5个小时的艰难情景历历在目。

　　深圳人从防洪防风抗旱中逐步认识到水利的重要性，市委市政府带领全体市民开展了艰苦卓绝的大规模水利建设，并于1993年在全国率先成立了水务局，实现了从“农村水利”向“城市水务”的转变。水务部门在继续组织各种形式抗旱斗争的同时，确立了“外引内蓄”的水源保障战略，推动东江—深圳供水工程第三期扩建于1994年完工，该工程对深圳年供水能力达到4.93亿立方米，初步解决了水源短缺问题。此后，我市又相继建成了东江水源工程一、二期工程，新增境外年引水能力7.2亿立方米，新建、加固了西丽、梅林、松子坑等一批中小型水库和10条输水支线，初步构建了水源调配体系，进一步提升了水源保障水平和抗旱能力。

　　经过30年的水利建设，目前深圳形成了以境外引水为主、以本地水资源为补充的水资源战略保障格局，基本满足了城市经济社会发展的用水需求。

　　防洪：大力推进水利防灾减灾工程建设

　　深圳滨海，季节性台风、暴雨多发。因独特自然条件，深圳台风暴雨经常交织作用，洪涝灾害较为频繁，旱涝灾害交替出现。1993年“7·22”暴雨使罗湖区、宝安西北部成为重灾区。“9·26”暴雨使罗湖中心区成为泽国，被困富临酒店的尼泊尔国王被连夜紧急转移。1999年8月22日下午，9908号台风正面登陆，给本来干旱的深圳带来大风和持续大雨，造成7人死亡、10人受伤和1.5亿元直接经济损失。2003年杜鹃台风正面袭击深圳，造成22人死亡、20人重伤、1人失踪和2.5亿元直接经济损失。

　　市委市政府把水利防灾减灾建设摆在突出位置，大力推进水利防灾减灾工程建设，构建了安全可靠的三防工程体系，大幅提高了城市防灾减灾标准。

　　深圳如期建成了省政府界定的深圳河治理三期工程、新洲河综合整治工程、深圳水库排洪河改建扩建工程、龙岗河流域防洪工程、观澜河流域防洪工程、西海堤达标加固工程“五河一堤”城市水利防灾减灾工程。新建和加固城市防洪工程26宗、总长逾百公里；新建和加固主要海堤11宗，总长45公里；新建和达标加固中小型病险水库77座，增加防洪库容近亿立方米。通过堤、库、滞洪区调节，城市中心区防洪标准达到100年一遇以上，深圳河防洪标准由5年至10年一遇提高到50年一遇，观澜河、龙岗河、坪山河干流基本达到100年一遇防洪标准，茅洲河干流防洪标准从不足5年一遇提高到20年一遇以上，有效解决了36平方公里易涝区积涝问题。

　　2003年以来，我市成功抵御暴雨40多场、台风20多次，面对多次来袭的超强台风、超百年一遇洪水，城市水利防灾减灾工程体系发挥了重大保障作用。全市没有一座水库垮坝、没有一处主要河堤溃堤、没有因水利工程出险造成人员伤亡，最大程度地保障了人民群众生命财产安全，减轻了灾害损失。

　　统筹“水安全、水环境、水文化”三大任务

　　近年来，深圳按照科学发展观要求，提出服务民生、安全高效、低碳绿色的现代水务体系发展方向，不断丰富完善可持续发展治水思路，加快从控制洪水向洪水管理转变，从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，从专业治河向流域综合治理转变，从重建轻管向建管并重转变；遵循“流域规划、综合治理、生态治河”三大原则，统筹“水安全、水环境、水文化”三大建设任务，全面铺开河流综合治理工程建设。“十一五”期间，全市完成150.9亿元水利防灾减灾工程建设投资，相当于特区前25年的总和。

　　在抗旱保供水方面，实施“外引内蓄”水源战略，超前规划，大手笔投资，建成了由东深、东部两条引水干线及13条输配水干支线组成的高标准的水源供应体系，和12宗中型及近百宗小型水库组成的“互联互通、分片调蓄”的水库群。

　　在水生态环境改善方面，注意城市防洪工程与提升市容环境相结合，建设各具特色的生态防洪防潮河道、堤防。观澜河、深圳水库排洪河、新洲河、福田河、盐田河等经综合整治成为城市生态长廊，让市民重拾亲水休闲体验。观澜市民每年端午节在观澜河清湖段赛起龙舟，红树林海堤、宝安西海堤成为深圳湾畔一条靓丽的生态纽带，东部海堤也成为滨海风光一景。

　　在水文化统领下，防灾减灾、环境整治建设得以高度统一，人水和谐、以水兴城治水新理念正在深圳逐步得到实践。