商丘“三治三提”的良好效果值得期待。

　　□文/图本报记者王平杨万东

　　核心提示

　　治庸、治懒、治散，提质、提速、提效。这项旨在提高当地公职人员素质和作风的活动从7月1日起在商丘掀起。

　　“一些公职人员习惯当官做老爷，端着铁饭碗，夏天有空调热不着，冬天有暖气冻不着，十分安逸，但就是不干活，不为老百姓办实事，不提高自身本领为商丘发展作贡献，这是组织纪律和公务员条例所不允许的，必须建章立制，增强公职人员的责任感和使命感。”

　　这个看似有些理想化的活动，是缘于找到了能够整顿公职人员长期形成的某些陋习的良剂，还是乌托邦式的梦想？值得拭目以待。

　　启动“三治”

　　商丘从7月起以严格的方式整顿有些公职人员“庸、懒、散”之工作风气。

　　7月8日，朱铁庄通知会务不力，这一行为被认定为是“庸、懒、散”的典型，他因此被行政记过处分，并调离商丘市城乡规划局办公室主任岗位。

　　据商丘市监察局有关人员透露，7月7日晚，商丘市政府决定次日上午召开有关工作会议。21时25分，市政府办工作人员用手机直接拨打市城乡规划局办公室主任朱铁庄手机，要求其通知单位领导第二天准时参加市政府会议。朱接到通知后，并未通知该局领导，第二天会议开始后，市政府办工作人员再次打电话给朱铁庄，询问城乡规划局为何缺席会议。在接到电话半个小时内，朱仍然没有通知相关领导参会。

　　这一过程中，有一个细节不能被忽略，朱铁庄接到询问电话后，不知出于什么原因，他没有立即通知领导，而是一直在查找会议通知记录，其间又接到市政府工作人员的电话催促。

　　朱的行为被商丘市监察局认定为：他作为办公室主任，责任意识不强，工作不在状态，没有履行办公室主任应尽的职责。商丘市城乡规划局根据商丘市监察局的处理意见，及时作出处理决定。

　　根据公职人员任用条例，朱铁庄所受的处分并未影响他以后的升迁。虽然熟络商丘市城乡规划局的人传言，朱铁庄曾是该局着力培养的干部之一，但熟悉官场潜规划的人士认为，朱的政治生涯可能就此止步。

　　以数百分之一的报考比例录取公务员的今天，公职人员的岗位之尊可见一斑。而一个电话通知就引发公职官员调岗，对当地公务员来说，这应该是一个鲜亮有力的整顿工作作风的信号。

　　但被查处者仍纷纷。

　　7月14日，柘城县交通局一名副局长被调离岗位，只因前一天被明查工作的督导组发现他上班炒股。

　　同一天，梁园区水池铺乡政府，一名带班领导因饮酒也受到处分。

　　“处理人不是最终目的，只是借此警醒那些存在‘庸、懒、散’工作作风的人员迅速扭转思想，公务人员应当提质、提速、提效。”7月14日晚上7时，市委书记陶明伦接受记者采访时说，整顿工作作风不是一阵风，而是要形成一项长期坚持的制度规范。

　　步调一致

　　目前在商丘市全面深入开展“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”推进作风建设活动，被简称为“三治三提”。

　　根据商丘市委6月29日签发的推进活动相关文件，“三治三提”实现的工作目标是，规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、提升为民形象。

　　门难进，脸难看，话难听，事难办。这是百姓曾经调侃到公务机关办事的遭遇，调侃里杂陈诸味，有不满也有无奈。“一些公职人员习惯当官做老爷，端着铁饭碗，夏天有空调热不着，冬天有暖气冻不着，十分安逸，但就是不干活，不为老百姓办实事，不提高自身本领为商丘发展作贡献，这是组织纪律和公务员条例所不允许的，必须建章立制，增强公职人员的责任感和使命感。”陶明伦说，这些习惯是精神懈怠的表现，不能姑息迁就。

　　综观商丘市委十二字活动要义，再加上操盘手的诠释，一一暗合了上级的讲话精神。

　　1月30日，省委书记卢展工参加省纪委八届六次全会时指出，认真实践以人为本、执政为民，要把握好几个方面：提升为民认识，突出为民发展，健全为民机制，树立为民形象。商丘实施的“提质、提速、提效”目标应是“提升为民认识、突出为民发展、健全为民机制、树立为民形象”的一个注脚。

　　胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的讲话中提出，要严防精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。治庸、治懒、治散，应是严防精神懈怠、脱离群众、消极腐败的有效方法，提质、提速、提效则是避免能力不足的方法，也是避免其他“三险”的方法。

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　　建章立制

　　对于推进“三治三提”活动，根据6月29日下发的文件内容设计，共分为四个阶段：第一阶段，重点解决出勤出工问题，主要看是否在岗位；第二阶段，重点解决尽心尽力问题，主要看是否在状态；第三阶段，重点解决创新创造的问题，主要看是否作贡献；第四阶段，重点解决立章立制的问题，主要看是否成习惯。这一过程历经６个月时间，从7月1日开始，到12月31日结束。

　　学习讨论阶段设计为一个月时间，之后是剖析查摆。但实际上，从7月初开始，查摆工作就已经启动，由市监察为主要人员的督查人员分成四个小组到各个机关明查。查出结果由当地媒体公布。

　　如根据7月14日《商丘日报》刊发内容，7月12日至13日，市“三治三提”监督问责组三个检查小组分赴9个县（市、区）及经济开发区进行暗访的结果予以公布。

　　在柘城暗访时发现，县审计局个别工作人员上网挂QQ；交通局一名副局长炒股票、一名工作人员上网斗地主。在睢县，国土资源局有3名工作人员迟到，有工作人员带孩子上班，并且两个孩子用办公电脑玩游戏，在酒精测试中，发现测绘股股长午间饮酒。在民权县财政局，一名工作人员上网斗地主。在宁陵县柳河镇政府，个别值班领导脱岗。

　　而在随机检查的睢阳区水务局、永城市人事局、虞城县国土资源局、梁园区水池铺乡政府等单位，缺岗而不告知去向、未实行AB岗制度上网玩游戏、替人签到等现象存在，梁园区水池铺乡政府的12名值班人员被当场进行测酒，一名带班领导被发现饮酒。

　　“这些情况绝不能任其发展下去。”7月14日下午，市委常委、市纪委书记、市“三治三提”推进作风建设专项活动领导小组副组长、办公室主任周树群说，这些工作平庸、懒于做事、作风散漫等现象，严重影响着机关单位的效能。他说，要求报纸详细公布这些情况，就是为了更严格地督导。

　　“有人可能会认为，开展‘三治三提’活动，就是查迟到、早退。这种认识是片面的、肤浅的。处理人不是目的。‘三治三提’活动的最后结果是，全市将出台优秀单位的争创标准，国家公职人员的道德守则、行为准则。最终在商丘形成‘听到老百姓的埋怨、指责就食不甘味、夜不能寐，把为老百姓办实事当作一种乐趣，把老百姓的称赞当作最大的荣誉’这样一个小环境。”陶明伦说。“为什么现在通讯发达了，反而和老百姓的交流少了；交通便利了，反而和老百姓的距离远了？这些问题应该引起我们思考。”

　　并非“风暴”

　　陶明伦认为，商丘实行的“三治三提”是对公职人员思想作风的一次全面检查、整顿，从而提高工作实效。

　　他认为，建章立制的准则细则标准，根据行业和岗位不同，不会是一个标准。这些交由各行各业的人员自己讨论、交由百姓评说，知道哪些是真善美，哪些是假恶丑，清清楚楚之后，从而形成大家遵守的规范标准，做到“内化于心、外践于行”，转化为自觉行动，形成良好的习惯，变成商丘的形象。清清楚楚之后，方可“内建于心，外建于形”。大讨论、大查摆，都需要一个经历，因此，不能定义此次活动为风暴，“问责”也不是活动的核心。

　　记者注意到，同样计划在年底见机制的武汉“治庸计划”，却强调“风暴”式推进。据武汉媒体报道，武汉全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”工作。推进会专门对“风暴”二字进行了诠释，就是来得要猛、来得要快、覆盖范围要广，形成席卷之势。将掀起“三个风暴”，即“头脑风暴”、“舆论风暴”、“问责风暴”。

　　7月16日，商丘市再次召开“三治三提”推进作风建设专项活动推进会，陶明伦强调，“三治三提”专项治理活动，是一个由低到高、由浅入深、环环相扣、梯次推进的过程。要通过“三治三提”专项活动，着力提高公职人员出勤出工、尽心尽力、创新创造，从而进一步规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象，以党风带政风促民风，为全市科学发展、跨越发展提供坚强保障。

　　“这是老百姓叫好的事。”陶明伦说。

　　这个看似有些理想化的活动，其效果或许最终取决于“三治三提”的落实程度。