　　本报济南7月10日电（记者马跃峰）《山东省行政程序规定》日前经省政府常务会议审议通过，将于2012年1月1日起施行。在制度设计上，《规定》建立了管辖、委托、协助、回避、公开、听证、说明理由、证据、时效、阅卷等一系列行政程序制度。“这是继《湖南省行政程序规定》之后，我国第二部规范行政程序的省级政府规章，对于规范山东省各级政府依法行政、推动从地方到全国加快行政程序立法，具有重大意义。”山东省政府法制办主任高存山说。　　

　　《规定》明确了重大行政决策程序和规则。在重大行政决策的具体程序上，规定了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究等五个必经程序。在重大行政决策事项范围的确定上，《规定》明确了八大类事项，其中涉及“确定和调整重要的行政事业性收费”以及“政府定价的重要商品、服务价格”等，与民生息息相关。

　　为纠正重大行政决策听证中出现的听证参加人不受公众监督、产生机制不透明、参加人范围不够广泛等问题，《规定》提出，决策事项承办单位应当根据听证会公告确定的条件、受理申请的先后顺序和持不同意见人员比例相当的原则，合理确定参加人。申请参加听证会的人数较多时，应当随机选择参加人。听证参加人的基本情况应当向社会公布。

　　为加强听证在重大行政决策中的地位，避免听证结果“听而不取”、可有可无，《规定》还提出，听证会应当制作笔录，并交听证参加人签字或者盖章。每一个参加者发表的意见，必须原始地整理出来，由本人签字认可，然后提交给决策者作为决策方案，使之真正反映民意，使听证会能为政府决策提供依据。