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6月21日，叶坪县光荣院的选民在流动票箱前投票。
新华社记者 高学余摄
6月21日，参加过中华苏维埃第二次全国代表大会选举的瑞金市百岁老人曾守琚（右）在流动票箱投出自己的选票。
新华社记者 高学余摄
6月20日，江西省瑞金市沙洲坝村选区人大代表候选人与选民见面会会场。
新华社记者 高学余摄
这里是人民代表大会制度的发源地，中华苏维埃第一次和第二次全国代表大会在这里召开；这里是闻名中外的红色故都、共和国摇篮，苏区时期苏维埃中央政府所在地——它就是江西瑞金。
江西是新一轮县乡人大换届选举启动最早的地区之一，记者近日来到这里，采访了正在进行的县乡两级人大代表换届选举，了解到他们认真贯彻新修改的选举法，科学划分选区，做细选民登记，依法推荐、确定代表候选人，广泛组织代表候选人与选民见面，严格按照法定方式和程序组织投票，充分保障广大选民依法行使当家作主的民主权利。
科学划分选区、合理分配名额
民主体现在选举的各个环节
本届县乡人大代表换届选举工作与往届有所不同，因为根据新修改的选举法规定，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。
科学划分选区、合理分配代表名额是贯彻这一精神的重要保障。瑞金自今年3月份启动选举工作后，相应调整了选区划分，共划分市代表选区133个、乡级代表选区541个，产生县级正式代表候选人353名、乡级正式代表候选人1644名。
“江西省的县乡人大代表换届选举的选区是按照每一选区选一至三名代表来划分的，同一行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等，同时注意做到便于选民参加选举活动，便于选举活动的组织，便于选出的代表联系选民、开展活动、接受监督。”江西省人大常委会选举任免联络工作委员会主任吴会清说。
据了解，为了优化代表结构，保证基层代表和妇女代表的比例比上一届有所上升，党政干部代表比例有所下降，少数民族代表、归侨代表比例按照法律规定予以保证，瑞金市要求，代表候选人中的中共党员一般不超过65%，妇女代表一般不低于25%。
为了做好选民登记工作，瑞金市沙洲坝镇采取了“四对四查一公榜”的做法，即对照上一届选民登记情况作基础，对照户口信息、对照新农合资料、对照“民情台账”补缺漏；采取召开村干部、送温暖送技术送服务“三送”干部、村民小组长会议和工作人员上户的方式进行四次核查，统一进行选民名单张榜公布，确保选民登记不漏、不错、不重。目前，这些做法在瑞金各乡镇非常普遍。
对于外出务工的选民，则通过打一个电话、发一则短信、邮一封平信的方式，告诉他们选举信息，动员他们积极回家参选或者委托他人投票。据了解，到选举日前夕，整个瑞金市的选民登记总数为442450人，其中常年在外经商务工的流动人员达到106211人。
“在换届选举过程中，瑞金市始终坚持在各个环节充分发扬民主，确保群众选出自己满意的代表。”瑞金市委书记钟炳明说。
候选人同等对待、直接面对选民
让群众选出自己满意的代表
“大家好，我叫杨建华，现任市人大常委会副主任。这些年来，我在人大工作认真负责，积极调研，围绕群众反映的热点、重点问题开展了一系列工作。我希望大家投我的票，如果能当选我将认真履职，做一个称职的代表。我会经常与大家见面，了解大家的情况，反映大家的意见……”
这是6月20日在叶坪乡叶坪村的“代表候选人与选民（代表）见面会”上的场景。市人大代表候选人杨建华向大家作自我介绍，并接受选民的提问。
新修改的选举法规定，选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。而在瑞金市的实践中，有的地区即使选民没有提出要求，选举委员会也主动组织了见面活动。在叶坪乡田坞村，沙洲坝镇沙洲坝村、官山村等选区，记者看到，选举委员会都组织了市乡代表候选人与选民见面活动。在主持人介绍候选人基本情况及候选人自我介绍后，代表候选人一一回答了选民或选民代表提出的各种问题。
叶坪乡田坞村的选民刘东北告诉记者，“代表候选人与选民见面这种事以前从来没有过，现在不但见面了，还公布了候选人的手机号码，不但让我们了解代表候选人，也使我们和他建立了联系。”
记者还了解到，叶坪村的两个选区共有乡人大代表候选人9名，其中有2名是选民联名推荐的，他们分别是谢学林、钟其生。这2名代表候选人和其他几名候选人一样参加了见面会，并作自我介绍。
瑞金市人大常委会主任阳纯普介绍说，不论是政党、团体提名的还是选民10人以上联名提出的候选人，选举委员会都同等对待，一起交选民小组协商酝酿，一起列入初步代表候选人和正式代表候选人名单。
公开唱票计票、当场公布结果
确保选举公平公正进行
“收到村里的通知后，就赶紧收拾行李，回来参加这次人大代表选举投票。”6月22日，在叶坪乡田坞村的投票现场，记者见到了专门回来参加选举的曾新年庆。曾新年庆今年50岁，平时在广东汕头打工，为了参加这次选举特意请了几天假回来。
他说，这次回来参加选举的路费得花四五百块钱，“能选出我们自己的代表，这点钱不算什么。并且，五年才选一次，花这个钱，值！”他告诉记者，像他这样从外面赶回来参加投票的，他们村就有好几位。
叶坪乡光荣院（敬老院）里的选民是在流动票箱投的票。叶坪乡光荣院现有登记的选民64名，由于年岁较大，大多行动不便，因此选举工作组在这里设立了流动票箱，确保老人们能投出自己的一票。
现场工作人员告诉记者，“老人们虽然今天在这里投了选票，但这只是为了方便他们投票，这些选票仍然需要与投票站和选举大会的选票一起在监票人、计票人以及相关人员在场的情况下，同时开箱，一并计票。”
“在投票阶段，我们严格依照《选举法》的规定，组织选民通过选举大会和设立投票站、流动票箱参加投票选举。同时，始终发扬民主，尊重选民的投票结果，依法产生市乡两级人大代表，确保圆满完成这次换届选举任务。”阳纯普说。
6月22日，叶坪村两个选区的选举结果在投票后不久就统计出来了：杨建华、谢学文当选为市人大代表，杨小青、钟爱桃、谢学文、钟子平、程方燧当选为乡人大代表。这一选举结果合法有效，并当场宣布。
“人大代表选举只要是依照法定程序进行的，就当场宣布选举结果有效，并确保当选者享有职权和待遇。”吴会清说。最终，经过选举，瑞金市产生市人大代表220名，乡级人大代表1103名。
截至记者发稿时，江西省100个县（市、区）中的大多数已基本完成了县乡两级人大代表选举工作。这些地区都严格按照法律规定的方式和程序组织投票：由市县统一制作票箱，规范选票设计，规范流动票箱的使用和管理，公开唱票计票，当场公布选举结果，确保选举的公平公正。
选举程序规定摘要(链接)
在选民直接选举人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。
选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。
投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。
代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。
每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据本法确定是否有效，并予以宣布。
公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。
——摘自《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
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