　　谁来管理食品生产经营者

　　——生产经营者食品安全管理制度建设综述

　　新华网北京6月15日电（记者齐中熙、周立婷）“民以食为天，食以安为先。”保障食品的绝对安全，管住食品的生产、流通、经营者是关键。在这一过程中，不仅政府有关部门要加强监管检测，也要严格落实生产经营者主体责任。记者近日在随全国人大常委会执法检查组赴各地检查食品安全时了解到，各地正积极从源头开始，逐步完善对生产经营者食品安全管理制度的建设，努力保障食品安全。

　　政府监管把住产地准出和市场准入“两头”

　　全国13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品，共有食品生产企业40多万家、食品经营主体323万家、餐饮单位210万家、农牧渔民2亿多户，小作坊、小摊贩、小餐饮更是数量巨大。而建立产地准出和市场准入制度，确保食品消费安全，是近年来各地行之有效的监管措施之一。

　　在陕西省，早在2007年底，就发布了《关于在全省实行农产品质量安全市场准入制度的意见》，以“菜篮子”产品为重点，对蔬菜、水果、畜产品、水产品实行市场准入。建立了市场准入属地管理、分类检验查验、产地准出、市场自检、结果公示、不合格农产品退市及包装管理等规章制度。

　　截至目前，陕西各设区市政府所在地和60％的县政府所在地都在农产品批发市场和超市建立了检测室，开展入市检测。西安市在10个涉农县（区）推行“标准化生产、一体化认证、制度化检测、品牌化经营、标识化准出”等五项制度，在6个大型农产品批发市场、44家大型连锁超市全面推行“入市验证、无证抽检、信息公示、安全承诺、不合格农产品就地销毁”等五项措施。

　　目前，陕西省农业系统共有质检机构133家，其中省部级中心9家，市级质检中心23家，县级101家。农产品、农药、肥料、种子、饲料、食品、水产品等部省级质检中心，全部通过农业部机构考核和实验室资质认定，检测能力基本覆盖了涉及领域的所有产品和参数。