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发布时间:2010年11月22日 18:22 | 进入复兴论坛 | 来源：北京晚报
今天是二十四节气中的小雪。虽然今冬的初雪短时还不会到来，但一场小雪就让北京城大堵的景象已经让很多人担忧起来。就说刚刚过去的9月17日，一场小雨令北京市区拥堵路段峰值超过140条。也许哪一天，拥堵的路况、路边乱停的车辆，不用异常天气的引发，北京就会重现那一幕幕恼人的拥堵。
地上的交通困局在不断发展，北京怎么办？
温家宝总理不久前提出，积极推进人民防空建设与经济建设融合发展，坚持人民防空建设与城市建设相结合；北京市市委书记刘淇提出缓解交通拥堵，向地下挖潜力，加强地下交通系统的规划、建设是北京缓解交通拥堵的重要战略……北京地下空间利用潜力到底有多大？地下空间发展能绘制出什么蓝图？记者进行了详细调查。
地下城·问题
地下空间利用“少乱散”
北京市地下空间还是存在着少、乱、散三大问题。
先说少，提起地下空间，许多人脑海里首先反应的是地铁、人防工程、地下室出租……其实北京市已经开始出现地下交通走廊：在西城区金融街区域，一条2.3公里长的地下交通环廊将11座大厦的8000个地下车位连接在一起；在中关村西区有一条1.9公里长的3层地下交通环廊，有10个出入口与地面道路相通；在奥林匹克森林公园，有一条超过9公里长的地下行车环路，堪称亚洲最大规模地下环路……不过这些地下交通走廊要么是没有开通，要么是因为引导不清、和周边路网配套不协调不成规模而乏人问津，比如鸟巢北侧的大屯路隧道、惠中路，虽然能够避免北四环路段的拥堵，可是如果想从安慧桥继续向东，则还要再次挤进东北四环，节省出来的时间基本上又搭进去了。
再说乱，地下停车也是缓解交通、充分利用地下空间的有效举措，可是目前各个楼盘地下停车壁垒分明，进入一个商业区，往往会看到这个、那个商场还剩多少个地下停车车位的指示牌，但是真要找到这些停车位，就得在拥堵的商圈地面转悠了。
最后说说散，今年年底前北京将有5条地铁新线路投入运营，北京地铁运营总里程将由现在的228公里增加到336公里，北京地铁建设速度之快几乎是无与伦比的，可随着投资巨大的地铁地下空间开挖而兴起的地下空间有多少呢？有专家称，由于地下空间开发不可逆转的特性，结合地铁新线建设同步实施成本最低，北京地下空间开发的黄金时期，恐怕正在错失与地铁同步建设的最佳时机。
已建 计划
西城区 金融街地下交通环廊 长2.3公里，将11座大厦的8000个地下车位连通
海淀区 中关村西区地下交通环廊 长1.9公里，地下共3层，有10个出入口与地面道路相通
朝阳区 奥林匹克森林公园地下行车环路 长9.8公里，有12个入口和13个出口与市政道路相连通
通州区 新城运河核心区 规划4层地下空间，地下一层供车辆通行，最下面一层与地铁接驳，
其余用于地下商业设施和停车
东城区 前门大街 建设一个面积达10万平方米的地下工程，地下一层为各类商业，
地下二层则全部开辟成停车场，地下3层为停车场和人防工程、
设备用房
东城区 中轴路两侧 磁器口至红桥市场、永外大街与安乐林路交叉口、
前门地区以及天坛等多个繁华地区地下空间建地下停车场、
地下交通环廊、地下商业设施
东城区 天坛地区 随着金鱼池西危旧房改造、天坛公园西北角“城中村”拆迁以及
天坛医院等单位外迁的完毕，开发并利用地下空间，
并结合四合院改造试点建设地下停车位
丰台区 科技园区 东三期地面建筑330万平方米，地下城建筑面积140万平方米，
涉及轨道交通、地下交通、地下停车、地下商业、地下管廊等内容
朝阳区 CBD东扩区 将设置方便地下人行系统，尽可能将地下空间、地铁站口连成一个
有机整体，建设贯通的地下行车系统，让地上地下行车尽可能贯通
地下城·进度
繁华地区率先“向下看”
商业、交通、停车乃至居住办公，北京市地下空间开发利用其实是大有可为的。随着近10年来北京市城市规模持续增长，中心城区过度集中化，建筑布局过度密集，规划地面空间容量日趋饱和，向地下要土地、要空间是必然趋势，如今北京市的不少地区都已经“向下看”了。
通州新城运河核心区，规划了4层地下空间。“将来运河核心区的地上空间主要是步行和公共交通，其他的各种地铁、交通枢纽等会集中在地下，从而净化地面交通环境。”通州区规划科相关负责人解释说，未来在运河核心区的地下空间还会建设大量的地下商业设施，充分体现商务、休闲、购物和娱乐功能。运河北京新商务中心区地下空间综合规划（草案）显示，核心区4层地下空间中，地下一层供车辆通行，最下面一层与地铁接驳，核心区几乎每个地铁站都配建了地下公共停车场，运河核心区地下车库将采取联通建设，使各个地铁站、大厦下面的车库互联互通互用，减缓地面交通压力。
老城区“停车难”不仅困扰着地区居民，也深度影响着一些商业街区的发展，这方面的地下开发迫在眉睫。比如前门大街，已经明确提出了停车将“向下看”。负责前门大街地区开发建设的天街置业发展有限公司董事长田耘表示，前门地区将打造一个面积达10万平方米的地下工程，这个地下工程共规划3层，其中地下一层主要为各类商业，地下二层则全部开辟成停车场，地下3层将有部分空间仍然预留为停车场，剩下的面积则主要留给人防工程和设备用房等，足以满足游客的停车需求。
未来在磁器口至红桥市场、南中轴路两侧、永外大街与安乐林路交叉口、天坛等多个繁华地区，也将有计划地启动地下空间的开发和利用，建地下停车场、地下交通环廊、地下商业等设施。比如磁器口至红桥市场之间就将启动地上和地下空间的综合利用，而南中轴路两侧则将打造“地下交通环廊系统”。
而随着金鱼池西危旧房改造、天坛公园西北角“城中村”拆迁以及天坛医院等单位外迁的完毕，天坛地区也将开发并利用地下空间。总之，东城区将结合四合院改造疏散部分东城区人口，疏散后，在一些腾空的院落和地区地下，试点建设地下停车位。
地下城·愿景
地铁车站将成“联络点”
北京市在利用地下空间方面有哪些计划呢？日前北京市政协就地下空间利用问题曾组织委员们进行视察，市民防局表示，正在修编的《北京中心城控制性详细规划》已将地下空间规划的要求纳入其中，本市11个新城的规划、近期建设规划、地铁沿线土地利用规划等都有地下空间利用的内容。市民防局已正式开展轨道交通地下空间开发的专题研究，明确各地铁站点作为地下空间开发的节点地区，其规划设计应考虑为周边地下空间近期、中期和远期开发项目及地面建筑地下连通预留条件。
市规委也已会同北京市城市规划设计研究院对“轨道交通网沿线地下空间开发利用规划”进行专题研究，目前调研工作正在开展。
地下50米是开发主体
地下城·规划
北京平原地区，尤其是中心城地下空间主要以土层结构为主，岩石层基本上是在地下30米至50米以下，综合起来看地下空间开发环境尤其是地下50米以上地质条件良好，适于地下工程的开展。综合来看，北京市平原地区的地质条件适合大规模的地下空间开发利用，地下50米以上的空间是地下空间开发利用的主体，地下30米以上是大规模开发利用地下空间的重点。
《北京市中心城中心地区地下空间开发利用规划2004年-2020年》于2005年7月被北京市政府审批通过，这也是我国第一次正式编制完成特大城市总体规划层面的地下空间专项规划，该《规划》的规划范围为中心城中心地区，即336平方公里,同时兼顾北京中心城以及整个市域，规划地下空间的层次分为：浅层空间(-10米以上)；次浅层空间(－10至－30米)；次深层空间(－30至－50米)和深层空间(－50至－100米)等四层。
《规划》强调应充分利用地层深度，在现阶段科学利用浅层（-10米以上），作为近期建设和主要城市功能布置的重点，积极拓展次浅层（-10米至-30米），这两个层次在中心城中心地区的有效资源量为10600万平方米。
地下城·对话
鼓励民间开发
就北京市地下空间利用问题，记者采访了市政协委员、原北京市民防局局长李长栓，他今年年初提交的“关于加强对北京地下空间开发利用组织协调领导”提案被列为市政协重点督办提案。
地下空间利用有什么好的例子？北京地下空间利用前景怎样？
在加拿大蒙特利尔有一座长二三十公里的地下道路，形成了一个巨大的地下城，避开了那里严峻的寒冬，既节约了能源，也节省了地上空间，还缓解了交通；在法国巴黎，四通八达的地下公共管廊将水电气热等管线纳入其中，避免了重复开挖和地质变动对管线的影响；在俄罗斯莫斯科地下空间利用达到100米以下，有3层地铁，而北京才利用了地表至地下30米以上的空间。我估算，北京市建成区可以利用的地下空间应该达到两三亿立方米，地下空间利用的潜力很巨大。
目前利用地下空间的最难点是什么？
我今年提交的提案就是关注地下空间组织协调领导的，地下空间开发前景广阔，但是北京应该要有一个领导机构来协调、促进地下空间开发利用，应尽快成立由主管副市长或市政府副秘书长牵头，由发展改革、财政、规划、国土资源、民防、市政、公交等相关部门参加的北京城市地下空间开发利用协调领导小组，统筹协调全市的地下空间开发利用工作。
地下空间开发利用所需资金巨大，北京市目前能承受吗？
目前社会上已经不缺乏资金，而缺的是怎么样吸引投资。应该有明确的政策，制定北京市地下空间资源开发利用的产权政策和吸引民间资金投入地下空间开发鼓励、奖励政策，允许投资者通过开发地下空间获得投资回报，让社会力量来共同开发地下空间。
本报记者 孙颖 张楠 X133 J204
地上有的地下都会有
传奇亮：可以开发低端住宅，出租给那些租不起地上房子的人。一要注意开发时避免把地上的楼都挖塌了，二是注意安全，防止火灾、毒气等。
李悦说：早听梁思成的话就不会如此。
蒋有三：首先要保障安全，其他都在其次。地下空间作为地震以及战时的疏散地也是要考虑的，这一点国外有很多现成的经验。
爱深至成伤：防空。
King：防火，防震。
自强：地下城可以建得和地上一样啊,可以有学校、医院、托儿所、酒店,只是注意通风和消防及出现紧急情况的人员疏散安全预案。
北京城会不会被挖空
天山童姥：这些开发加上地铁建设，是不是北京就被挖空了？安全最重要。
林阳：我就是怕会造成城市下陷，天坑可不是好玩的。工程质量一定要抓好啊！
老孙头：北京向国际化的大都市迈进需要向“上”向“下”发展，以适应越来越多的人口负担和经济发展的需要。但对老城区向“下”发展，必须要考虑北京地层结构的特点和承受力，绝不能过度开发，遗患子孙。
笑对人生：避免盲目开发对城市的破坏。J150
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