安徽阜阳:开发区大面积土地使用涉嫌违规调查_新闻台

　　招商引资的目的是为了发展经济，创造更高的效益。改革开放以来，各地政府均出台了一系列的优惠政策，试图以招商引资为突破口，吸引资金和项目，带动当地经济发展，这是好事。但是一些地方的招商引资环境混乱，还不同程度的存在着“开门招商，关门宰客”的怪象。

　　年12月19日本报总第504期报道了《企业被堵为哪般？》一文，立刻引起了社会强烈反响。社会各界尤其是商界的读者和网友纷纷致电本报，对阜阳当地政府处理应急事务的能力和招商投资环境提出质疑。

　　“企业大门被堵，不管是什么原因，为企业保驾护航的当地政府在干什么？为什么没有及时出面解决矛盾？”搜狐网友质疑，当地政府诚信力和公信力又何在？“我是外地客商，准备在阜阳合肥工业园区投资，看到这种情况，对自己的投资安全表示担忧，对阜阳的投资环境保留自己的意见。”浙江读者如是说。

　　据了解，阜阳经济技术开发区自2001年启动以来，共引进项目239个，其中工业项目113个。建成投产项目140个，其中工业项目103个。这其中究竟有多少企业属于违法建设呢？为进一步了解开发区内还有多少家企业在手续不完备的情况下开始施工建设和投入生产，日前记者深入开发区企业进行了走访调查。

　　记者在对开发区内9家企业的调查中发现，华天宝医药有限公司、沁香园徽邦地产、中国高峰竹柳集团公司等企业的相关手续不齐全。据悉，国家对土地使用和商品房开发设立了公开竞价方式，合法取得国有土地使用权，然后办理规划许可证、施工许可证，取得商品房预售许可证等四道手续。然而，“不批就建”、“少批多建”、“先建后批”等现象在阜阳开发区十分突出。

　　据开发区房地产管理分局穆局长介绍，沁香园徽邦地产开发的沁香园小区在不具备任何相关房产手续的情况下已经开始预售楼房，对此房管局曾多次对沁香园预售楼房的违法行为进行过制止。

　　开发区环保分局局长孙刚表示，“环评是所有招商引资企业入驻前的第一项手续，没有进行环评报告的企业不可能办理其它相关土地使用等手续。”现在相当部分的企业都存在着“先上车后补票”的现象，甚至一些企业“下车了，也不补票”。

　　环保分局提供的资料显示，施工中的华天宝医药公司于2011年12月14日做的环评报告，目前华天宝已施工建成两处厂房。在记者此前的调查中发现该公司并不具有任何土地使用等相关手续；沁香园连环评报告都没有就已经开始施工建设、预售楼房；高峰竹柳集团公司在环评没做的情况下，已经开始对外出售。没有任何相关手续的企业为何能在开发区内“一路绿灯”地施工建设、预售楼房？

　　阜阳经济技术开发区将“一切困难留给开发区，一切便利让给投资商”作为自己的服务宗旨，制定了一系列“特殊服务政策”。“没有进驻前，开发区管委会向我们承诺，只要企业进驻开发区，投资到位，企业的项目审批、土地征用和施工建设等手续都由管委会负责办理，对企业采取”保姆式“服务。如今却以污染、毁坏道路等为由要赶我们走。”金刚混凝土公司的负责人如是说。

　　阜阳市政府的信用不断被开发区的“特殊服务政策”所透支，正逐渐丧失公信力。招商引资一直是地方经济发展的一张“王牌”，大力吸引投资商也是各地政府求之不得的事。只怕有些“特殊服务政策”名为招商引资，实为草船借箭、暗箱操作，以此来增加地方财政收入来源、提高政绩或谋取私利。

　　地方政府的“政绩导向观”带来的是招商引资违法违规的操作，愈演愈烈的原因是“违规成本很低，所以敢冒险。”如果不建立完善的监督体制，不进行切实有效地监督，招商引资是否会成为那些有权力操纵者的违法“掩体”？事实上，政府在招商引资过程中更应当注重优化招商环境以及提高公信力，“特殊服务政策”不能特殊。

　　至记者离开时，关于上述三家企业的土地手续问题未能得到阜阳经济开发区国土资源分局的任何正式答复。另截至记者发稿时，阜阳金刚混凝公司的大门依然被堵。对此，本报还将继续关注并跟踪报道。（来源：企业党建参考报）