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提升公安机关社会管理科学化水平

发布时间:2011年12月07日 09:37 | 进入复兴论坛 | 来源:人民日报 | 手机看视频


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  加强和创新社会管理是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的基本条件,是维护最广大人民根本利益、巩固党的执政地位的重要途径。公安机关作为国家重要的刑事司法和行政执法力量,既是社会秩序的维护者,也是社会管理的参与者,在加强和创新社会管理中责任重大。如何适应世情国情社情变化,在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中找准定位,提升社会管理科学化水平,确保人民安居乐业、社会和谐稳定,是公安机关在加强和创新社会管理中面临的重要而紧迫的课题。

  坚持以服务大局为使命。公安机关推进社会管理创新,重在树立大局意识和战略思维,顺应经济社会发展的新形势、新要求,服务好发展这个第一要务,运用好信息化这个重要手段,坚持好社会公平正义这个基本价值取向。当前,主要是积极适应加快转变经济发展方式这一新要求,把服务科学发展作为最重要的警务贯穿于社会管理全过程。应遵循城市发展规律,积极稳妥地推进户籍制度改革,推进人口有序转移流动;着眼于维护我国基本经济制度,积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,为健全社会信用体系、发展社会主义市场经济营造良好的法治环境;积极适应信息化迅猛发展的新形势,推进公安信息化,着力完善情报信息共享机制、打击犯罪机制、社会治安防控体系和新型决策指挥模式;积极适应国家法治建设提出的新要求和公安执法环境的新变化,把维护社会公平正义作为加强和创新社会管理的价值追求,增强运用法治思维和法律手段进行社会管理的能力,推动社会管理行为规范化、人性化。

  坚持以维护稳定为核心。加强和创新社会管理是维护社会稳定的源头性、基础性工作。这就要求公安机关紧紧抓住维护国家安全和社会稳定这个总任务,不断深化平安建设。一方面,针对当前人民内部矛盾多样多发的态势,坚持在党委、政府的统一领导下,更多地运用和谐思维和调解、疏导的办法化解以民生问题为主的社会矛盾纠纷,完善公安调解、人民调解、司法调解相衔接的大调解体系,建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,更好地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险。另一方面,针对当前刑事犯罪高发态势和社会不稳定因素大量存在的状况,进一步完善公共安全体系,持续不断地开展专项打击和集中整治,建好街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和虚拟社会防控网,建立点线面相结合、人防物防技防相结合、网上与网下相结合的立体化社会治安防控体系。

  坚持以群众工作为主线。社会管理说到底是对人的管理和服务,是做群众工作。这就要求公安机关始终坚持党的群众路线,坚持人民主体地位,以警民互动、群众参与、群众自治为重点,把人民满意作为社会管理的出发点和落脚点。一是围绕加强警民互动,在继续搞好传统走访爱民实践活动的同时,借助互联网等信息化手段搭建警民联系新平台,更加主动快捷地沟通群众、服务群众。特别是坚持从侦破小案件、调解小纠纷、消除小隐患、解决小难题、办理小事情入手,做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急需急盼的事“零懈怠”。二是围绕扩大群众参与,努力向服务型管理转变,让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。特别是积极探索群众参与社会管理的机制和途径,善于统筹网上网下做好群众工作,善于使用经济手段和社会组织的力量发动群众。三是围绕强化群众自治,在发挥好党委领导核心作用和政府主导作用的基础上,注重多方参与、共同治理,发挥好各种社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用,使社会管理成为社会自我服务并依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。

  坚持以固本强基为根本。基层基础建设是整个社会管理的根基,公安机关社会管理的大部分任务要靠基层去落实。这就要求公安机关高度重视抓好基层基础工作,推动工作重心进一步下移。一是紧紧抓住“人、地、物、事、网、组织”等社会管理基本要素,全面推进社会管理基础业务建设。特别是重点抓好包括流动人口、特殊人群等在内的实有人口管理,确保底数清、情况明、行知去向、动知轨迹。二是坚持抓党建带队建、抓培训促提高,建立健全公安教育训练体系。特别是把提高群众工作能力作为社会管理创新能力建设中最基础、最核心的任务来抓。三是主动与社会管理有关部门加强联系沟通,围绕情报信息联网、矛盾纠纷联调、基层平安联创、社会治安联控和流动人口联管等方面,加强管理协作和执法协作。特别是围绕重大突发事件处置互援、重大安保任务互助、重大刑事案件共破、突出治安问题联治、治安卡口联动等方面,完善警种间互助互补、区域间合作响应的警务模式,推进社会管理工作一体化,提高公安机关社会管理的整体效能。

  (作者为吉林省政府党组成员、省委政法委副书记、公安厅厅长)

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