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一排排整齐的宿舍楼，一间间明亮的教室，标准的劳动用房，宽阔的运动操场，宜人的景观园林，悠扬的乐曲在空中回旋荡漾。这情景是记者在灾后重建的新源监狱看到的。
与新源监狱一样，四川监狱系统震后重建、布局调整、就地改扩建及完善功能设施、生活基地等“四项建设”正在如火如荼地展开……
在“四项建设”的全新“战场”，四川监狱系统坚持阳光重建、廉洁重建、安全重建，闯出了一条创新建设发展之路。
截至目前，中央和四川省灾后重建的8个项目，已有6个完工，布局调整及改扩建的29个项目已经完成70%。
“经过几年的努力，四川监狱系统的基础硬件水平已升至全国中上水平，在基本建设上创造了‘监狱速度’。”四川省监狱管理局局长刘志诚说。
请示之事候着办衔接之事盯着办既定之事立即办
作为全国唯一一所震中监狱，阿坝监狱在“5·12”汶川特大地震中整体受损严重。
震后34天，为摆脱泥石流等次生灾害威胁，监狱组织了服刑人员千里大转移，创造了共和国监狱史上汽车最远距离安全转运服刑人员的历史。震后两个月，阿坝监狱灾后重建被纳入议事日程。
“然而灾后重建中，监狱的选址成了极大的难题。”阿坝监狱副监狱长李德华向记者介绍。
根据重建的要求，阿坝监狱只能异地选址，可“异地”并不欢迎他们。
几次无功而返后，四川省司法厅、省监狱管理局决定整合土地资源，在德阳市德阳监狱现址灾后重建阿坝监狱。2009年4月21日，四川省发改委批准了阿坝监狱灾后重建项目。“奔走了几个月，总算是听到了一个好消息。”李德华至今仍唏嘘不已。
和阿坝监狱一样，选址难也是广元监狱重建面临的第一个难题。为此，四川省司法厅、省监狱管理局主要领导亲赴各项目所在地，反复与当地政府部门沟通，与老百姓对话，争取项目支持。
广元监狱项目启动后，为选好监狱用地，刘志诚三次到广元与市政府领导沟通协调，现场踏勘，终于确定了广元监狱项目用地，并使项目列入广元主城区灾后重建重点项目。
选址征地刚完，拆迁安置工作又成为影响监狱开工建设的又一大难题。
虽然拆迁工作是国土部门牵头，但由于广元监狱项目是省直管项目，且用地区域处于城郊，政府尚未集中开发，加上监狱建设工期又十分紧张，在拆迁问题上监狱比牵头部门更着急。为积极营造良好的施工环境，监狱抽调精干人员，多角度、全方位强力配合当地国土局开展工作，将项目征地拆迁安置工作纳入了政府统管范畴。
同时，在刘志诚沟通协调下，广元市政府先后3次召开会议专题研究，针对监狱项目特殊情况制定了专门的拆迁补充文件，使拆迁进展更加顺利，成为广元主城区8个灾后重建重点管理项目中第一个全面完成拆迁任务的项目。据悉，广元监狱整个项目施工建设中不仅没有发生任何质量、安全事故，还创造了四川监狱系统一年基本建成一所大型监狱的最新业绩。
“请示之事候着办、衔接之事盯着办、既定之事立即办”，这是阿坝监狱灾后重建办对全体工作人员的要求，也是四川其他灾后重建监狱的自觉行动。
在灾后恢复重建工作中，绵阳监狱充分运用灾后重建政策优势，借助各方支持和社会专业管理力量，力克重重困难，强力快速推进。“为了‘程序不减，周期缩短’,我们的基建科真正做到了‘白+黑’和‘5+2’,做到了尽心尽力、尽职尽责。”绵阳监狱监狱长黄晓告诉记者，负责基建的民警主动放弃了地震后的心理调整休假，两年多时间里，基本没有节假日。
从偏远山区到城市附近教育改造成为核心职能
四川监狱大多建于上世纪50年代，2/3以上地处偏远山区村镇，设施简陋，围墙、电网、岗楼等配套设施破旧、残缺，防止服刑人员脱逃成为监狱民警的首要任务。
“老监狱硬件条件不达标，防脱逃基本靠人防。”四川省监狱管理局副局长青大华告诉记者，因监管硬件条件不好，民警不得不把大部分精力放在防止服刑人员脱逃上，对服刑人员的教育改造具有局限性。
青大华介绍，监狱企业产业结构十分不合理，迫使服刑人员中相当一部分没有劳动岗位而不得不从事外役劳动，存在严重安全隐患。
2001年，国务院作出全国监狱布局调整的重大决策。从2003年起，四川拉开了监狱布局大调整的序幕。8年来，四川很多监狱通过原址改扩建、异地新建、调整合并等方式，从偏远山区搬到了城市附近。
华蓥监狱(四川省嘉陵监狱的前身)成立于1951年，监狱所在的溪口镇距离华蓥县城30多公里。“整个监狱点多面广，零星分散在陇子沟十几平方公里内。”嘉陵监狱行政后勤科科长李小鹏介绍，因年久失修，加上地处泥石流灾害频发的山地滑坡地段，监舍多处受损。“监狱也面临服刑人员没有劳动改造平台的局面。”
2004年6月，该监狱迁建工程正式动工建设，至2006年底，已逐步将服刑人员转移到城市附近的新监狱。
为了整合资源，优化编制，调整合并也成为四川监狱布局调整的一种重要方式。去年2月26日，原眉山监狱和原兴文监狱合并成立新的眉州监狱，两所散落于田间地头的偏远监狱，搬到彭山县城郊，结束了长达58年监管设施不到位的历史。
新监狱按照司法部的要求，除了监舍楼，还修建了教学楼，监舍之间正在修建标准的运动场。此外，还有图书室、心理咨询室、医院、配餐中心等现代化的配套设施。除了监管执法硬件设施的改善，监狱位置靠近城区，方便了家属会见与社会帮教。
截至今年8月底，四川省监狱布局调整已经完工12个项目，正在实施建设的监狱11个，今年内将有4个监狱基本竣工投入使用。
四川省监狱管理局副局长游柱石表示，随着四川监狱系统布局调整战略的加快实施，教育改造正成为监狱工作的核心职能。
工程建好干部不倒群众说好
“服刑人员首先是人，在惩罚他们的同时，还要让他们在积极的心理状态下进行改造。”负责灾后异地迁建的川北监狱副监狱长钟明斌说，“工程所有方案都是围绕更加有利于服刑人员改造设计的。”
川北监狱在设计之初，就组织监狱和设计单位人员到上海、广西等地区的现代化文明监狱进行实地考察，学习他们的好经验、好做法，将其融入到自己的设计方案中。
在建设过程中，监狱多次组织监管改造和建筑专家到现场调研，对可以优化的部分进行了及时更改。针对传统监舍的冷色调，在征求心理咨询师的意见后，监狱将监舍外墙下面部分漆成红棕色，上面为鹅黄色，既体现了监狱威严，又不致让服刑人员产生压抑心理。
通透、明亮、宽敞，是川北监狱给记者的第一印象。记者在现场看到，全监116000平方米的绿化面积，每个监区1200平方米的活动场地，宽宽的过道，栅栏式门窗，敞亮的监舍，无论从哪个角度、无论在什么位置，都能让人感受到充足的光照和流动的新鲜空气。
“工程建好、干部不倒、群众说好”是四川监狱系统开展大建设以来的硬性要求，无论是灾后重建、布局调整，还是就地改扩建及完善功能设施和民警生活基地建设，四川监狱系统坚持科学重建、务实重建、和谐重建、艰苦重建，在严格项目质量管理，强力推进建设速度的同时，把阳光重建放在特殊重要的位置，采取一系列措施，教育监狱各级党员干部特别是领导干部干干净净干事、清清白白做人，确保“四项建设“经得起检验。
分管监狱“四项建设”工作的青大华告诉记者，从省监狱局党委一班人到各监狱领导甚至到负责基建的普通民警都自觉将“四项建设”资金当做高压线，成为拒腐防变第一责任人。对涉及“四项建设”的工程建设项目的规划、立项、核准、征地搬迁、招投标过程、施工管理、变更设计、质量监理、竣工验收等九项主要内容，通过网络等媒体向社会公开。纪检、监察、检察、审计、财政、建设等部门提前介入，先后派出100多人次的检查组和27个审计组，全程监管灾后重建建设、布局调整和就地改扩建项目建设和资金使用情况，做到工程资金到哪里，监管审计就跟踪到哪里。
阳光建设，给四川监狱系统带来日新月异的变化。(记者马利民)
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