　　3律师建议审查铁路伤亡赔偿“封顶”

　　称15万赔偿限额超越立法权限，已致信全国人大常委会法工委，建议进行合法性审查

　　本报讯 (记者杨华云)昨日，北京义联劳动法援助与研究中心的黄乐平、毛素梅和叶明欣三位律师向全国人大常委会法工委以特快专递形式寄出建议信，建议法工委对《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》中关于赔偿的规定进行合法性审查。

　　黄乐平表示，根据该条例，事故造成铁路旅客人身伤亡的，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元，这一标准严重侵害了铁路交通事故中受害者的基本民事权利。

　　黄乐平认为，该条例作为行政法规（2007年发布）设定了人身损害的赔偿限额，超越了立法权限。该条例自行为铁路运输企业设定了人身损害赔偿上限。根据《侵权责任法》规定，承担高度危险责任要设定赔偿限额的，必须由法律规定。根据《立法法》规定，涉及民事基本制度的，只能制定法律；尚未制定法律的，由全国人民代表大会及其常务委员会决定是否授权国务院对部分事项先制定行政法规。

　　而该条例关于赔偿的规定，既不是法律，也不在《铁路法》的授权范围内，也未经全国人民代表大会及其常务委员会特别授权，因此无权对人身损害赔偿限额问题作出规定，15万元限额的规定超越了立法权限，应属无效。

　　黄乐平认为，受害者基于《民法通则》、《侵权责任法》等法律可主张铁路运输企业在过错情况下承担全部损失，包括医疗费、护理费、交通费、因误工减少的收入、残疾生活辅助具费、残疾赔偿金、被扶养人生活费，造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

　　黄乐平分析，该事故中，如果铁路运输企业存在过错，按照现行司法赔偿标准，一名身故的温州旅客仅死亡赔偿金就应达到62万余元，这一金额还未包括丧葬费和被扶养人生活费。

　　声音

　　死伤者家属提出4要求

　　要求公布事故原因等；温州要求律师不得擅自解答家属求助

　　昨日，数十名追尾事故死伤者家属聚集在温州火车南站。家属代表表达了4点诉求：公布事故原因、查明真相；铁道部高层与死伤者家属直接见面；安抚死者家属；按死者当地风俗安葬。

　　随后，上海铁路局宁波段相关领导抵达现场安抚死伤者家属，双方环坐在大厅地板上进行沟通。

　　一名家属哭着表示，他们并非对赔偿不满，而是希望铁道部拿出诚意，“为什么不公布座舱平面示意图？既然是实名制登记，我们去站点和买票地方要，都不提供。信息为什么要隐藏？”另一名家属亦表示，“我们只为要个公道。”

　　宁波段相关负责人称，“在辖区发生这样的事情，大家都很痛心。我们是第一时间到现场抢救，按照国务院要求进行后续处理。”其还表示，相关信息只有上级领导掌握，家属们提出的要求，一定会报上去，会尽快反馈。

　　此外，温州市司法局律管处处长、市律协秘书长甘细平昨日证实，曾发通知要求“接到死伤者家属求助的律所和律师，不得擅自解答与处置，在第一时间向律管处和市律协报告。”其表示，通知是说律师不得“擅自解答和处置”，不是“不允许”。这次事故有一些专项政策，一般律师不了解，可能会误读。

　　善后