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据法制晚报及央广新闻12月17日报道中国社科院世界社保研究中心17日在京发布《中国养老金发展报告2012》，报告显示，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，如果剔除财政补贴，2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，2011年达767亿元。
其中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津、新疆兵团和吉林的缺口均在50亿~100亿元，河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿~50亿元，河北的缺口达1.62亿元；在18个征缴收入大于支出的省份中，广东仍高达519亿元，浙江、江苏、北京和山东也在200亿~300亿元。
人社部社会保障研究所所长金维刚当日出席报告发布会时说：“目前社会上反映比较强烈的一个问题，就是养老金待遇，由于双轨制（指不同用工性质采取不同的退休养老金制度，企业职工由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位退休金由国家财政统一发放）所导致的待遇差距过大问题，这已成为近年来人大、政协会议上反映较强烈的问题。这个问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了，不能再拖下去了。”
金维刚指出，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革。特别是要采取有效措施推进五省市事业单位养老保险制度改革试点，这个试点方案在2008年的时候国务院已经出台，五个省市到目前为止没有一个省市出台正式实施方案，这种情况在我们国家改革历史上也是罕见的，也反映了这个问题难度很大。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出，城镇职工基本养老保险财务状况存在巨大差异性，是由于各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济发展水平、劳动流动空间分布4个因素共同作用的结果。
专家提出，在一定时期内，解决这些省份收不抵支的办法只能是依靠财政转移支付，同时提高这些省份养老保险的财务支付能力。比如，扩大覆盖面，加强征缴力度，控制提前退休人数规模等。而解决收不抵支状况的根本出路在于实现全国统筹。
自治区地方养老金有结余
乌鲁木齐晚报讯（记者史传芝）《中国养老金发展报告2012》17日在京发布。人社部数据显示，自治区地方，征缴收入大于支出，结余24.83亿元。
对于自治区养老金的承受能力，自治区人社厅副厅长杨勇，曾在今年8月底坦言，随着参保人员继续缴费的积累、基金的保值增值，自治区养老基金的积累，能够应对未来20~30年老龄化问题对基金的压力和需求。
自治区社保基金的管理手段，对此功不可没。自治区养老保险，实行的是省级统筹，养老保险基金主要集中在自治区级进行管理，对地市按比例分摊，一般保障6个月的支付，基金运行相对风险较小。
2009年开始试点的新型农村社会养老保险，目前在全区基本实现全覆盖。虽然它的业务，目前实行的是县级统筹，各县都有管理基金的职责，基金管理的点多，基金风险较大。但自治区已有了初步方案和思路，将新农保基金向自治区级管理集中。明年，自治区或创造条件，实现新农保基金纳入自治区级管理，进入财政专户，由财政、审计、人社部门，包括社保机构共同监管。
统计显示，今年，自治区的养老金支出预计将达150亿元。
此外，自治区各级社保经办机构，均已实行“五险合一”的经办模式，养老钱不缺，其余险种的基金积累也足以应对支出。今年的养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”的基金支出预计约220亿元至230亿元，而截至8月底，各险基金积累累计在600亿元左右，其中，养老基金积累470亿元。
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