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经济合作与发展组织“统计、知识和政策”第四届世界论坛
2012年10月16日-19日，新德里
圆桌会议之一：测度幸福的国家经验
2012年10月17日
中国开展幸福测度的情况
中国国家统计局局长 马建堂
尊敬的主席女士，朋友们：
上午好。我来到这里介绍中国开展幸福测度的情况，深感荣幸。
遗憾的是，由于我的同声传译没能获得签证，所以只能由我用英语发言。
现在，我想介绍中国开展幸福测度的情况。
在国家层面，中国国家统计局尚未正式开展幸福测度工作。但中国最大的省份广东省通过两种方式开展了幸福测度的有关工作。
一是开展幸福广东指数评价工作。这一指数包括：就业与收入、教育和文化、医疗卫生和健康、社会保障、消费和住房、公用设施、社会安全、社会服务、权益保障、人居环境，共10项一级指标，48项二级指标。
二是开展幸福感测评工作。调查问卷中分设个人发展、生活质量、精神生活、社会环境、社会公平、政府服务、生态环境，共7项一级指标，36项二级指标。每项指标设“很幸福、比较幸福、一般幸福、不太幸福、很不幸福”等5各等级。广东开展了2011年度调查，在全省抽取近7000户居民。
中国国家统计局虽然没有正式开展幸福测度工作，但也开展了两项相似的评价测度工作。
一是小康社会建设进程监测评价工作。
“小康”一词是一个颇具中国特色的概念，大意就是人民生活安康、衣食无忧。小康社会，就是介于温饱与富裕之间的一个特定发展阶段。
“小康”社会监测评价就是测度中国在两个阶段之间所取得的成果。该指标体系共6项一级指标，23项二级指标。这6项一级指标包括经济发展水平、社会和谐程度、生活质量、民主法制、社会安全、文化教育、资源环境等。
监测显示，中国全面建设小康社会进展顺利，目前，我们每年年底在国家统计局网站上发布上一年度的监测结果。
二是发展与民生指数（Development and Life Index）
这一指数是要测度中国的发展和民生状况，包括经济发展、民生改善、社会进步、生态文明、科技创新、公众评价等6项一级指标，45项二级指标。其中民生改善模块设置了收入分配、生活质量、劳动就业3项二级指标；社会发展模块设置了公共服务支出、区域协调、文化教育、卫生健康、社会保障、社会安全6项二级指标。
中国国家统计局对2000-2010年的发展与民生指数进行了测算，并于2011年发布了全国和各省的数据。
最后，我还想说两点感想：
第一，只有GDP，可能不一定幸福；但如果没有GDP，一定不会幸福。所以，我们需要的是超越GDP，而不是抛弃GDP。在GDP核算与幸福测度之间过于极端，可能是我们统计界和经济学界应该拒绝的。
第二，幸福在很大程度上是个哲学命题和主观感受。准确测度是个很大的挑战，对此我们统计界和经济学界要十分清醒。
谢谢各位。
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