江西宜春让基层党建成为“书记工程”_新闻台

编者注：本文原载于新华网，时间为2012年3月21日，转载仅为提供资料。

　　——江西宜春市以“书记抓、抓书记”推进基层党建工作“落地”

　　新华网江西频道3月21日电 (曾健张辉智骆开提)“作为一名县委书记，为履行好党建工作第一责任人职责，我首先从摸清家底入手，对全县基层党组织建设现状做到心中有数。全县共有基层党组织865个，党员16688名；现有农村党支部181个，农村党员7796名……”虽然事前有所准备，但站在台上开始述职的那一刻，已经担任万载县委书记一年多的胡新明还是感到些许紧张。这是宜春市党建工作会上13位县市区委书记就落实基层党建工作责任情况进行脱稿述职的一个场景。

　　今年以来，宜春市委以“基层组织建设年”为契机，紧紧围绕“书记抓、抓书记”，集中出台了包括书记述党建等在内的一系列举措，促使各级党委书记种好“责任田”、交好“政治账”，全面推进基层党建工作“落地”。

　　专项述职测评——让平时做样子的“失面子”。在全市党建工作会上，市委借鉴高安、宜丰等地乡镇党委书记就基层党建工作向县市区委专项述职测评的做法，要求各县市区委书记就落实基层党建工作责任制情况向市委进行专项述职测评。为改变过去述职时“秘书写、书记念”的现象，市委要求县市区委书记述职时必须脱稿，时间不超过15分钟。同时将各位书记的述职报告和各地党建特色、亮点工作汇编成册，提前发给与会人员，在脱稿述职结束后，由与会人员结合述职情况进行现场测评。宜春市委书记谢亦森说，“脱稿述党建，是对县委书记抓党建工作的一次‘面试'，比的是平时做功，就是要让平时做样子、说得比做得好的‘失面子'、‘现原形'。”今年，市委将在全市推开这一做法，各乡镇（街道）党委书记和各级部门党组（党委）书记每年都要就履行基层党建工作责任情况进行专项脱稿述职，述职后现场测评。

　　集中研讨座谈——从怎么看到怎么办。去年12月底，宜春市委召开基层党建工作专题研讨班。开班之前，市委把总结归纳的11个基层党建工作重点难点问题下发给参加人员，要求结合各自实际，深入思考，开展调研，提出有针对性和操作性的对策建议，撰写研讨文章。在两天的时间内，13个县市区委专职副书记、组织部长、分管副部长和部分乡镇党委书记围绕“基层党建工作如何做到扎实管用有效”这一命题，就11个方面问题开展了积极研讨交流。宜春市委副书记肖伏芝在总结发言时说，“通过这次研讨，大家形成了一个共识，那就是抓基层党建工作不一定‘出彩'，但不抓一定会出事。如果基层党建工作抓得不好，经济发展成果最终会付之东流，社会和谐稳定也难以保证。”会后，市委还将30篇具有代表性的发言材料和较高质量的调研文章编印成册，下发到各基层党组织，把研讨成果转化运用到实际工作中去。不少参会的乡镇党委书记表示，通过集中研讨交流，加深了对党建工作的认识，问题找得更准了，解决问题的思路也更明确了。为进一步浓厚抓党建的氛围，今年2月以来，市委还在《宜春日报》、宜春电视台、宜春政务信息网等媒体上开辟“书记谈党建”专栏，13个县市区委书记围绕今年党建“抓什么、怎么抓”在媒体上逐一“登台亮相”谈思路谈打算，接受社会各方和党员群众的监督评议。

　　签订责任书——既定性要求又量化指标。为进一步明确“书记抓党建”的责任，由市委书记向各县市区委书记颁发年度党建工作责任书。要求县市区委书记年内至少主持召开两次以上常委会或党建工作领导小组会议，听取工作汇报，协调解决重大事项，部署安排工作；明确党委专职副书记将抓党建作为“主业”；要求各级党委常委班子成员结合各自分工抓党建，带动各级党组织书记抓党建；实行党建工作重大问题首问责任制，对责任范围内党建工作出现重大问题、造成不良影响和严重后果的，依据有关规定追究责任。在定性要求的同时，还对县市区委书记提出了“5个100%”和“6个足额到位”的量化要求。“5个100%”即本地基层党组织基本情况100%清楚，软弱涣散基层党组织100%整顿提高，非公企业组建党组织覆盖率100%，村、社区、非公企业党支部书记上半年100%培训一次，流动党员流向情况100%清楚。“6个足额到位”即村（社区）党组织活动经费、村党组织活动场所维修改造经费、村干部基本报酬补助、社区干部和居民小组长基本报酬、非公企业党务津贴、大学生村官工作生活补助等6项经费全部按比例和要求足额到位。为此，市县两级将新增党建经费2000万元，需新建、调剂、维修或改造的村、社区党组织活动场所年内将完成50%以上。

　　以项目化手段推进——像抓经济一样抓党建。换届后，市委出台了全市基层党建工作项目化发展的实施办法，要求市县乡三级党委书记分别领办1—2个党建项目，在农村、非公企业或社区建立1—2个基层党建联系点，联系2—3名党支部书记。市委党建工作领导小组确定了“村（社区）党组织活动场所‘五个中心'规范化创建”等10个2012年市级党建工作项目，其中由各县市区委书记担纲责任人的有2个，从而将党建工作的“软任务”量化为具体的、便于操作、易于考核的“硬指标”。市委组织部负责定期对各地党建项目进行调度，对各地党建工作情况进行量化考核，像考核经济工作一样考核党建工作，同时把基层党建工作列入年度考核及评选表彰内容，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。今年上半年，市委还将开展一次“基层党建工作巡回看变化”活动，把各地党建工作项目拿出来“比一比”、“晒一晒”，其中各县市区委书记的党建工作联系点和领办的党建项目必看，督促各级党委书记真正将党建工作放在心上、抓在手上、落到实处。