商务部部长陈德铭：四川应成为向西开放桥头堡_新闻台

　　从当前世界经济形势，到我国对外贸易发展，从多双边合作，到以开放促进西部大开发——9月17日，我省对外开放工作会议上，商务部部长陈德铭与其说是到会讲话，不如说是开了一个别开生面的讲座。欧债危机、贸易摩擦、全球价值链，西部如何变末梢为开放桥头堡……一个个话题让大家“很过瘾”。

　　谈国际

　　高增长以后，世界经济进入缓慢调整期

　　陈德铭说，2008年国际金融危机爆发距今已经4年多，但对世界经济造成的深层次影响还在不断显现。

　　欧债危机仍处于高危阶段，成为世界经济主要风险来源。欧债危机成为冷战后欧洲经济发展遇到的最严峻挑战，暴露出欧洲经济结构失衡、金融市场失控、福利水平失真、一体化建设失序等深层次问题，短期内很难得到根本解决。

　　主要经济体复苏步伐放缓。鉴于美国经济复苏乏力、失业率高企，9月14日美联储推出QE3，将0-0.25%超低利率维持期限延长到2015年中。目前美国国债已经超过16万亿美元。日本经济增速下滑，日元升值、债务问题和电力不足等将对经济增长产生不利影响。新兴经济体受外部市场条件恶化和内生增长动力不足的双重制约，经济增长也普遍放缓。

　　总的看，世界经济经历了半个多世纪的高增长，目前正在进入一个较长时间的缓慢调整期。有学者指出，在未来相当长的时期内，世界经济尤其是发达国家经济，将陷入发展相对缓慢、政府债务不断积累、货币政策宽松、风险加大的“新常态”。

　　谈国内

　　利用外资综合优势依然存在，也面临挑战

　　今年1-8月我国实际使用外资749.9亿美元，同比下降3.4%。陈德铭说，这说明利用外资面临挑战。一方面，欧债危机导致金融市场动荡，全球投资者避险意识上升，跨国企业对外投资能力下降。发达国家倡导制造业振兴计划，鼓励制造业“回流”。另一方面，产业转移很多直接到柬埔寨、越南这些东南亚国家，因为他们的劳动力、土地、税收等成本更低。但总的来看，我国利用外资的综合优势依然存在，我们的开放就是在价值链中拿到我们应该拿到的，从低端到高端。

　　过去30多年，对外开放的主要任务是“引进来”，今后相当长时期内，我们要实现“引进来”和“走出去”的协调发展。如今，国际产业转移和重组步伐加快，我国企业“走出去”面临有利契机。今年1-8月，非金融类对外直接投资476.8亿美元，同比增长39.4%，中石化、三一重工、国家电网等企业迈出大步伐。

　　谈西部

　　推动形成开放新格局，四川是向西开放桥头堡

　　什么样的产业适合西部，怎样变末梢为桥头堡？陈德铭认为，四川处于西部的中心地带，应当成为国家向西开放的桥头堡。

　　他说，西部大开发是我国最早实施的区域发展战略，进一步促进西部的开放是毫无疑问的，当前西部要以开放促改革创新，以开放促进产业有序转移。

　　“什么样的产业适合到西部？我认为，以空港物流为主的、轻质的高新技术产业和服务业容易来。四川已经有了很好的实践，四川电子信息产业快速崛起就是很好的例子。”陈德铭说，西部地区有着丰富的人力、资源、市场等优势，立足西部市场的制造业也容易来，比如汽车产业，成为国家级的制造基地。另外，西部地区有巨大的资源开发潜力，比如页岩气、天然气等，这种资源型的产业也容易来。

　　我国在深化沿海开放的同时，正在扩大内陆开放，加快沿边开放。其中，内陆开放和沿边开放与西部大开发紧密相连。四川处于西部的中心位置，应当能够成为向西开放的桥头堡。

　　四川可以利用亚欧博览会、中国-东盟博览会、西部国际博览会等向西开放的平台，积极参与国内外竞争与合作，推动西部地区形成对外开放新格局。商务部将通过与四川等省建立部省合作机制，为四川等省市开展区域协作提供支持，引导和支持各类生产要素在更大范围流动配置。

　　目前，成渝地区正在努力建设成为全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，承接国际产业和沿海产业转移，商务部将进一步引导外向投资，扩大服务业开放，优化利用外资结构，为四川等西部地区培育国际加工制造基地、承接技术含量高的产业，促进产业升级创造更多条件。（记者李秋怡董世梅）