湖南省益阳市阳光党务晒出“阳光效应”_新闻台

　　编者注：本文原载于中国纪检监察报，时间为2012年6月20日，转载仅为提供资料。

　　经过村民代表和党员提名、支部党员大会选举、党支部审查，湖南省益阳市大通湖区河万村日前产生了“七一”表彰的优秀党员名单。村党支部除将名单张贴在党务公开栏上外，还将名单用短信发到每个党员和村民代表手机上。一周后，大伙没有异议，村党支部开会表彰。河万村是益阳市党务公开示范村，像这样的党务公开示范点，益阳市有54个。

　　作为中央党的地方组织党务公开工作联系点，去年3月以来，益阳按照中央的部署要求，采取有效措施，不断创新实践，为推进党的地方组织党务公开积累了经验。今年4月，在全国市县党务公开部分联系点工作座谈会上，益阳市作了典型发言。

　　因地制宜突出党务公开针对性

　　“过去我们学堂湾村因账务不清，经常由此引发上访，实行党务公开后，我们把群众关注的退耕还林资金分配等在党务公开栏里公示，群众再也没有意见了。”桃江县鸬鹚渡镇学堂湾村党支部书记王学文说。

　　记者在该村党务村务公开长廊看到，数十米长的公开栏图文并茂，有政策解答、财务支出、基层党建等十多项内容。最吸引人眼球的莫过于“群众呼声、呼声回音”栏，群众有什么困难和问题，村“两委”都能在“回音壁”里及时解答。群众说，党务公开把党员干部的举止都“摆在”了大家面前，谁不按规章制度办事，谁不遵守廉洁自律规定，都看得清。

　　公开栏是党务公开最基本的形式。高新区在29个村设立统一的党务公开栏60余块，被群众称为“透明栏”、“连心栏”。针对党务工作的复杂性、党务信息的时效性、党务情况的多样性，各地在实际操作中，密切联系实际，突出党务公开针对性。对相对固定的事项，如党组织设置、党务工作人员职责等内容，采取党务公开栏的形式进行公开；对一些事关经济、社会发展及重要决策等事项，通过邀请党员代表参加党委会议，广泛听取党员意见，然后形成决策；对一些需要让全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，利用广播、有线电视和网络等媒体进行随时公开；对群众关注的热点、难点问题以及容易滋生腐败、引发上访和信访的事项，采取让党务公开监督小组和党员群众代表参与的办法专题公开。同时，为增强党务公开的时效性，采取定期、不定期和及时公开的方式进行，并成立党务公开监督小组进行评议和督促，确保党务公开经常化、制度化。

　　益阳市党务公开不是“公开什么，党员群众就看什么”，而必须是“党员群众关注什么，就公开什么”，因地制宜，突出村情民意。赫山区沧水铺镇党委召开联席会议对16个村公开的内容进行审议，根据各村的不同情况制定突出本地特色的公开目录。该镇碧云峰村根据村级集体收益情况及福利院情况，重点公开了村级财务清理、入住福利院五保户及民政救助、医疗救助对象等情况。高新区谢林港镇石桥村把党员、群众最关注的土地承包、征地拆迁等内容作为了公开的重要内容。多数村都将村民最关注的财务收支、惠农补贴等情况及时公开，使村民明白、放心。

　　突出重点增强党务公开实效性

　　益阳市党务公开突出“三重一大”事项和民生事项，既规范公开内容，又明确公开程序，从制度上确保党务公开的规范有序。

　　益阳市委常委、市纪委书记黄进良介绍说，从市级层面来讲，益阳市的党务公开重点包括3个方面：经济社会发展的重大决策情况、党员群众关注的热点难点问题和党建情况。

　　重大事项决策包括经济和社会发展规划建议、财政收入预算和支出预算建议、全市经济社会发展全局的重大改革措施和方案等12项，全部向社会公开。重大项目安排方面，将3000万元以上基础设施项目、3000万元以上第一产业发展项目、1亿元以上第二产业发展项目、3000万元以上第三产业发展项目、对自然和生态环境有重大影响的项目等7项，全部向社会公开。500万元以上预算之外单项追加等6项，区分情况向党内和社会公开。

　　在市第五次党代会工作报告起草过程中，该市广泛开展“献计党代会、建设新益阳”的活动，邀请基层党代表和党员代表列席市委常委会，让基层民意在市委重大决策的过程中响亮发声。

　　选人用人问题是党员群众高度关注的热点之一。为选好用好干部，益阳市委严格实行“票决制”，在市委常委会、市委组织部部务会、区县（市）委常委会讨论决定干部任免时，采取无记名投票方式进行表决。对县（市、区）正职人选由市委全委会票决。

　　市县乡换届期间，市委采取差额推荐、量化打分、竞职演讲、公开投票的形式公开选拔市信访局局长。通过民主公开选拔任用干部，一大批群众信赖、德才兼备的干部走上领导岗位。

　　揭开神秘“面纱”，让公开透明成为常态。阳光党务为党员群众知晓、参与、监督党内事务打开了窗户，在党组织与党员、群众之间架起了连心桥。