中国共产党组织决议案草案_新闻台

　　编者注：本文原载于，转载仅为提供资料。

　　Ⅰ.过去党的组织状况

　　在第六次党大会上所有的一切关于中国共产党组织状况的材料，证明了虽然最近的环境是非常困难，但中国共产党在组织工作上，仍然有不少的进步，就是：

　　1)保存了党部的主要组织，

　　2)在党部指导机关之工人化的工作上有了相当的成绩，

　　3)在所有党部的工作上都加紧了无产阶级分子的作用，

　　4)做了许多工作以肃清在思想上不属于无产阶级的分子，

　　5)党在苏维埃的区域中的增长。

　　但是，所有这些进步，决不足以遮饰在组织工作中所有的一些缺点。组织工作之一般的薄弱，仍然是党部继续发展与巩固之一个非常重要的阻碍。中国共产党在组织工作上之主要的缺点，就是缺少了正确的路线与系统性;工作进行多带有偶然的性质;没有将自己的力量集中于几个重要的问题上;没有用方法来肃清组织工作的缺点;没有建立全党由上至下的明确的、坚定的组织路线;没有设立有系统的监督来保证这种路线的巩固。

　　Ⅱ.党内主要的组织任务

　　在最近的时间以内，中国共产党的组织工作，应当集中在以下的几个问题上：

　　(一)侵入重要工业之大企业中，在那里巩固自己的组织。共产党只有建筑基础于工业无产阶级的时候，他才有力量。而中国共产党在他第六次大会的时候，党员有百分之七十六是农民，仅只有百分之十是工人，并且这些工人同志多是失业的及小企业中的。我们应当承认党内这样现象不是应当有的。因此在最近的将来，所有党的努力都是应当走向大工业中(纺织工业、金属工业、铁路、海上交通、矿山、市政等等)，而在那里巩固我们的组织。在这个路线上的工作，自然是比较困难的;在小手工业及在农民中间的工作，自然是比较容易些。但是，党无论如何都应当与这种困难奋斗，应当在重要工业之大生产机关中间去巩固在工人群众中间的组织。以后党的工作应当转变过来，使着党以后的发展是向着工业无产阶级一方面的，使着无产阶级分子成为党的基础。

　　(二)工厂支部：党在产业机关中的工作，应当在建设工厂支部上。党应当尽力发展并巩固工厂支部。中国共产党虽有工厂支部，但是他们数量很少，并且他们在过去只做传达指导机关的命令以及一部份的宣传作用，支部书记不是选举出来的，而是由上级机关指定的，无论什么问题都不在支部中讨论，总之，在支部中没有内部的独立工作。以后的工厂支部，应当照着新修改的党章及共产国际之关于这个问题的决议，来改变他的工作形式。工厂支部应当成为党部之组织基础，是使党与工人群众发生联系的机关。工厂支部应当讨论一切党内的政治问题。若在秘密工作条件所允许的时候，支部书记都应当由支部党员中选举出来。

　　(三)地方党部，为了集中力量以巩固与发展工厂支部的工作起见，中国共产党应当注意地方党部(县党部、村党部、市党部、区党部等)的工作。这些地方应有该地方的党部委员会，这个区域以内的党员有一个共同的指导机关而发生联系。地方党部的责任，是要使当地党员的努力都集中于革命斗争中几个主要问题上，并要使当地的工作与党的一般任务发生联系。

　　地方党部并不是要直接指导每一个党员的工作，他是建立在支部(工厂支部或街道支部)上，而指导本地之工作的。支部直接负责，使该支部之每一个党员，都担负得有某种党的实际工作。

　　特别是在开始的时候，若没有地方党部的帮助，则支部的工作决不会做好的。因为必要使每一个支部的工作与党之一般的工作发生联系，而不只限于本支部(街道、部门、工厂)以内的利益。这里正是地方党部的根本任务。

　　现在在中国共产党面前--特别在中央及省委面前--之一个最主要的组织任务，就是要很快的考察各地方党部的工作：是否各地党部都有实际指导当地日常工作的能力;在各地是否是所有的党员都加入了支部;是否是经过支部使所有的党员都被吸收于党的日常工作之中;各地工作是否集中于几个重要的革命斗争的问题上;是否与中国共产党之一般的政治任务组织任务有所联系?

　　考察地方党部工作之基本问题就是关于地方委员会之工作能力问题。决定地方委员会工作能力之最主要的条件有以下几点：

　　(1)委员会的成份，应当是当地党员中最有威望、最有信仰的同志，与工农群众有联系的分子。

　　(2)假使在当地党部之下，有工厂支部，则在当地的委员会，应当有当地大工厂支部中之有威望的代表加入。

　　(3)地方委员会，应当与地方支部发生密切的联系。这种联系应当是这样：在某个区域中有了重要的事变发生以后，支部应当立刻报告地方委员会，而地方委员应当很快的指示支部以应付这件事的方针;另一方面地方委员会接到了上级机关的指导以后，应当立刻将这种指导转到支部中去，应当帮助支部怎样在具体工作中使着这种方针实行。

　　(4)地方党部还应当经过自己的党团与当地之群众组织(工会、农会、学生会等等)发生密切联系。地方委员会应当负责使这所有的群众组织中，都有共产党的党团。要有系统的指导党团中的工作，树立我们党在这群众组织中的影响。

　　(5)地方委员会应当注意在群众组织中之党团的工作，应当与当地之各支部之日常的工作发生联系。一方面党团之日常工作应当建立支部的工作上;另一方面，支部在某个群众组织之下，进行组织群众的时候，都应该在党的口号之下。

　　(6)第六次代表大会反对组织同情者的特别政治团体，但认为在他们中间的工作有非常注意的必要。这一点对于各地群众组织之党团的工作非常重要。

　　在现在中国的条件之下，党自然不能有很快的数量上的发展。这种情形使中国共产党要在同情于我们的工农分子中间，进行有统计的、个别的征收党员的工作。

　　在现在的条件之下，中国共产党是有可能以使着广大的无党工人对他表示同情与实际之帮助的。因此党之一个最重要的任务，是要提高工农对我们党之同情，要有系统的选举接近党的群众，参加革命运动中的工作。也可以交付他以某一种任务。最广大的同情于我们的组织，自然是群众组织。我们吸引无党的工农群众，参加组织中间日常工作，比较吸引他们入共产党是容易得多。但是假使能以引导他们，使他们在党的指导之下，在职工会中为无党工人之最近的要求而奋斗;在农民协会中，为无党农民之最近的要求而奋斗，这便是吸引工农分子入党的第一步工作。

　　在产业中的共产党支部，在群众组织中的共产党党团，对于同情于我们的无党工人的关系应该是：用极忍耐、极妥当的方法使他们参加日常斗争中的实际工作，应使这种争取部份要求的斗争与我们党之一般行动之政纲发生联系。因此，党支部以及党团，更应注意引导一般同情于我们的，参加我们所领导的革命斗争。其中最接近于我们的同情者，应当介绍他们入党。

　　地方党部应当很过细的注意支部及党团对于群众的关系，支部与党团应当善于引导同情于我们的群众，要与他们缔结日常的实际工作中的联系，应当经过这些联系以巩固他们对党的同情。在动员群众参加革命运动之日常工作中，要善于依靠着广大的同情于我们的群众，以后经过这些同情于我们的帮助，更可以吸引着更广大的工农基本群众都走到我们党的指导之下。在征收党员的工作中，以及在无产阶级中之一般的发展群众的工作上，党应当将所有的努力集中于重要产业中的工人(五金工人等)上，要在这里面树立最大的影响。

　　(7)地方委员会在自己的日常工作中，应当省察对于自己计划及上级机关指导之执行，应当使当地党部，有共产党党章中所规定的铁的纪律。在中国共产党现在的工作条件之下，这种铁的纪律，特别必要。地方党部委员会，应当使着在他那里有坚固的纪律，但同时他应该了解所谓坚固的纪律，并不是机械的去执行，共产党之纪律首先是要建筑在每个党员对于自己责任的自觉。国际工人运动的经验告诉我们，工人阶级只有组织好了，才能得到胜利，没有坚固的纪律，不会有好的组织的。工人组织中之纪律的必要条件，就是少数服从多数，每个党员都服从指导机关之命令。

　　(8)党的组织内，应当有坚强的内部纪律。但党应当计算到对于犯错误的事谁也不能保险，错误是在实际工作中，不可免的东西，党内有集体的指导与党员群众作有系统的报告，是预防和很快的纠正错误之最好方法。对于未执行指导的办法也是如此，只有集体的指导与党的工作一切主要问题，有系统的在下级组织中讨论，才能很快发见未执行决议和通告的事。如果有意的不执行或曲解指导机关的计划时，则相当的党的机关(见中央党章)应当详加研究。并采取相当的决议。

　　据此，地方党委应当根据新党章相当条文之规定，实行集体工作。同时，党部应当坚决的抛弃有些地方实行过的，对不同意地方党部书记的路线之同志，予以行政机关式惩罚及一般的机械的应用纪律之事。特别应当坚决的指出，党部书记只是委员会全体会议和常务会议命令之执行者。

　　(9)在现在的条件之下，地方党部应当对于所有党员的军事训练工作加以很大的注意。同样的，对于为苏维埃政权而战的工农群众的武装斗争的准备须加以极大的注意。

　　(10)根据新党章实行党的指导机关内部之正确分工(推出书记、成立各部等)。

　　Ⅲ.秘密党的组织原则

　　在白色恐怖厉行之下，中国共产党只能极端秘密的存在。党的指导机关当然要非常秘密，然而就是党的下级组织(支部、职工会中的党团等等)现在也是在秘密的条件之下工作。在另一方面，党所准备的武装暴动，要不能吸收工农主要群众，终归无望，所以这就需要对这些群众的积极准备工作。应当在工作中严守最秘密的规例，建立起自己的秘密机关，安置与侦探以至奸细斗争的方法等等。但是，在这种工作方向之中，党不应当立刻忘记，党的机关和一切党的组织的主要作用，是在能帮助党钻进群众中去和在党的口号之下把他们组织起来作革命的斗争，党应当站在巩固与扩大工农群众的联系的观点上，去建设适合于在白色恐怖的条件下的工作机关。应当使这些机关在日常生活中能够加强与工农群众的联系，以便有系统的准备之下，工农群众走向革命的发动，而不仅是党员和同情者的狭小范围的人作革命的发动。

　　党可以建立内部很复杂的而且比较难于为警察机关发现的很好的秘密组织，其中有武装队的很秘密的委员会，有配置很好的秘密印刷机等等。但是这种组织无论各方怎样周到，如果与广大工农群众没有经常联系，则不是一个真正共产党的组织，也不会组织工农群众的胜利发动。这种组织最多不过能够组织成好的军事冒险，这种军事冒险与中共当前的一切任务，并没有共同之点。

　　Ⅳ.工厂报纸与地方党部的出版品

　　第六次大会以为欧洲各国通行的工厂小报与工厂小传单是秘密的党与广大群众发生联系的工作的有效方法之一。中国共产党过去和现在对于准备和散发群众传单及标语，作了很大的工作。这种工作应当尽量的继续发展和巩固。除党的中央机关所发行的传单标语外，小城市的地委、工厂支部、乡村支部等的下级组织，必须发行同样性质的印刷品。工厂支部与乡村支部等所发行的传单标语，当然在质量上(内容与外表)没有党的上级组织发行的那样好，但是这些地方的工厂的党的宣言和党的报纸，虽然有许多缺点，但对于广大群众的煽动影响则比由中央机关送来的技术上做的很好的宣言和报纸还要深刻些。因为他们能够说到工人群众特别接近和特别了解的问题。党的这种煽动工作的形式，是非常重要的。另一方面，在这些宣言和工厂报纸帮助之下，使工厂支部比较能够容易的钻进那些工人群众里头去。尤其是在他们的那个地方，因为那个地方在警察压迫之下，口头煽动纯粹不能进行或非常难以进行。

　　Ⅴ.关于干部的工人化

　　1927年八七会议及十一月中央会议对于吸收工人积极分子到党的指导机关问题的决议是完全正确的。

　　党应当把从工人中造成干部人材的任务，不要看成是一个过渡时期的宣传工作，而要看成是一个为改良自己指导的长期的坚决的有系统的工作。在这件事上，党内的任何动摇是不容许的。

　　被吸收到指导机关的工人同志们必须得到一定部份的工作。对这种工作，他们实行负责，而不要使他们与党机关的真正日常工作相隔离，而只是来参加委员会的很少的会议等等。

　　党在继续这种工作当中，同时应该纠正有些党的组织，对这一问题的曲解，曲解到对非工人出身的同志，一定要免职。这些决议是完全不对的(顺直省委组织决议案)，如以为每个知识分子一定要作出机会主义的错误，而每个工人一定能定出正确的布尔塞维克的路线的观念，也是不对的。

　　考核一个党员应该以其政治认识、纪律性及对工人阶级利益的牺牲性为标准。此外，还加上他与广大工农群众的联系，他在这些群众中的威信和影响，指导群众的能力的标准。

　　Ⅵ.关于工会和农协中的组织工作

　　党的组织工作问题，对于工农群众组织中的工作，应当加以最严重的注意，首先就是对工会和农会中的工作。

　　中共在最近以来，在群众组织中的工作是削弱了。这种削弱的最主要的原因就是反动的残酷的恐怖手段。群众组织公开存在的武汉时代已经过去，绝对秘密的条件使党在这方面要改变组织工作上旧有的形式。在党的面前有一个非常严重的任务，就是利用一切多少有点公开的可能性的组织，如兄弟会、姊妹团的任务(黄色工会也应利用)。这一点，大会的职工决议上详细的说明了。按工会路线的最具体的组织工作任务如下：

　　1.在所有的无产阶级的组织中组织在相当的党委有系统的指导之下而工作的党团。

　　2.使工会工作的中心移到最主要的工业部门的大企业内。

　　3.有党的核心，及在日常需要的基础上团结在党的核心周围的同情党的无①群众的工会积极分子参加的工厂委员会，是工会工作的适宜的最主要的组织形式。

　　4.使工厂支部成为企业内工会工作的基础，但工厂支部不应尽工会一样的作用，而应当尽在工厂委员会中的党团工作的作用。

　　农会中最重要的组织任务如下：

　　1.在农会中建立在相当党委有系统的指导之下而工作的党团。

　　2.依靠党团使达到农会按乡为单位的原则--即是每一乡组织一个选举出来的委员会(农民委员会)的农会。

　　3.使党的乡村支部成为农民委员会的基础。

　　4.使无产阶级及贫农中的无党籍的积极分子紧结在支部的周围。

　　5.乡村支部及上级党的机关在一切工作中须注意使乡村党的组织的发展是建筑在乡村无产阶级及贫农成份上。至于富裕的也应当吸收到革命运动中来的，比较富裕的成份则经过农会吸收他们。

　　①似为“与”字之误。