回首历程：湖南人前行的脚步近10年铿锵有力_新闻台

　　毛泽东同志故居

　　图①：长沙城郊农业俯瞰。

　　图②：凤凰古城旅游。

　　图③：资兴市库区渔业养殖。

　　图④：衡阳特变电工生产车间。

　　图⑤：湘潭九华工业园吉利汽车生产线。

　　郭立亮摄

　　视觉统筹：蔡华伟张芳曼

　　数据来源：湖南省统计局

　　回首历程，湖南人前行的脚步从未像近10年这般铿锵有力——

　　10年前，“农业大省、工业弱省、财政穷省”是湖南的老标签；10年后，“绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南”已成湖南的新名片。

　　面向未来，湖南人更加清醒地明白自己前行的动力所在——

　　“湖南经济社会之所以实现又好又快发展，最根本的就在于坚持以科学发展观为指导，从湖南的实际出发，创造性地贯彻落实中央精神，通过实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，努力走一条有中国特色、湖南特点的科学发展之路。”省委书记周强说。

　　补齐工业“短板”，夯实“起跳”之基

　　2003年11月6日，湘潭市富洲路旁的一栋3层民房。

　　12位创业者聚在一起，谋划一个新工业园的未来。这是在一张白纸上的挥笔——没有项目，没有资金，起步靠仅有的20万元借款，连同一份不甘落后的豪气。

　　任何一位初创者，都没有想到这个名为“九华”的工业园区未来所能释放的能量。不过10年，九华实现地区生产总值131亿元，不仅迈入了国家级经济开发区之列，且已成为湖南新型工业化园区的样板。

　　九华的上扬曲线，浓缩着湖南人半个多世纪来追逐的强省之梦。受制于工业的“短板”，这个农业大省常常面临这样的无奈——农业产品向外输送，高额附加值拱手让人，工农价格之差却自己埋单。

　　“从工业中杀出一条血路来！”这是湖南发展的潜力所在，出路所在，希望所在。2001年，湖南省提出大力发展工业；2005年，将“一化三基”（推进新型工业化，加强基础设施、基础产业和基础工作）列为发展战略；2010年，又提出坚持把新型工业化作为第一推动力。

　　10年前，放眼湖南，难觅过百亿元的工业企业；10年后，湖南人的目光早已投向千亿元企业的量级，千亿元产业多达11个。

　　新型工业化的引擎，推动着湖南跨越发展。10年时间，湖南经济总量翻了5倍，接近2万亿元；人均GDP、财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标都实现数倍增长。

　　蓄势“起跳”，还离不开基础的保障。

　　自2008年起，湖南创下了两年开工34条高速公路的纪录。截至今年6月底，湖南在建和通车总里程达6452公里，跻身全国前三。

　　不仅如此，长沙黄花机场结束了不能起落大型飞机的历史，客流量中部第一；武广高铁从湖南穿行而过，里程最长。一个中部地区的立体交通枢纽，已初步形成。

　　明确“四化”路径，锁定“两型”目标

　　用较短时间走完别人走过的路，湖南的强省之路，必然要求跨越式前行。

　　然而，后发赶超者通常绕不开这样一个逻辑——赶超的路途，已经没有了早期先发地区的各种资源和条件，以资源和环境为代价的粗放式发展空间，越来越小。

　　领跑者的路径不可复制，要拨快跨越发展的时针，湖南必须探索出一条符合自身特色的新路。

　　2007年12月，长株潭城市群获批成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

　　3年之后的8月，湖南省委、省政府通过了加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定，确定“以建设‘两型社会'作为加快经济发展方式转变的方向和目标”，争取率先建成“两型社会”，争当科学发展排头兵。

　　发展思路已经廓清——探索中部地区“资源节约型、环境友好型”的发展新路，这既是中央的殷切嘱托，也是湖南的自觉选择。

　　“两型”远景如何通达？湖南明确了“四化”路径——推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，以“两型”引领“四化”，以“四化”带动“两型”。

　　从洞庭湖关停234家造纸厂，到启动湘江综合治理、打造“东方莱茵河”；从重点污染工业区的整体退出，到先进装备制造、新材料、文化创意等战略性新兴产业的快速崛起，“两型”试验由点及面、由顶层设计到纵深推进，全面铺开。

　　4年多的改革实践，湖南人的心里愈加亮堂——“两型”不但不会束缚前行的步伐，反而成为加速发展的不竭动力。

　　“十一五”期间，湖南省工业直接减排累计达1亿吨碳当量。到2011年底，全省森林覆盖率达到57.13%，城市绿化覆盖率达到36.64%。

　　“两型”的“绿金”效应，不仅让众多先行先试的政策机遇落户湖南，大批资金、项目也纷纷“慕名而来”。2011年，长株潭三市地区生产总值达8320.62亿元，超过全省的40%，已经当仁不让地成为湖南核心增长极。

　　往南，大湘南板块成为第四个国家级承接产业转移示范区；往西，大湘西板块纳入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划。湖南三大板块，在统筹协调中正在展现更加美好的未来。

　　转变管理方式，依托法治护航

　　今年7月，新一届“法治政府·南岳论坛”在湖南株洲举行。

　　这个高规格的学术论坛，已在湖南举办四届，一直保持着集聚国内顶级法学专家的独特吸引力，已经成为中国法律、法学界的一大特色品牌。

　　为什么选择湖南？专家们不约而同地给出答案——这与近年来湖南在法治领域一系列引人注目的创新与努力密不可分。

　　科学发展的新路径，呼唤着社会管理的新思路，湖南选择从最为根本的法治入手。

　　从2007年出台我国首部地方性行政程序规定——《湖南省行政程序规定》开始，到去年8月，“法治湖南”建设的纲领性文件——《法治湖南建设纲要》出台，法治领域的湖南探索引人注目。规范政府“红头文件”，规范自由裁量权，探路政府服务法治化，将依法执政的重大课题落实为地方党委具有操作性的“制度安排”…… 眼下，“法治湖南”的蓝图，已然清晰。

　　相关研究结果表明，法治程度可决定一个国家57%的无形资本价值。对于湖南来说，追求公开、公平、公正、可预期的“法治品牌”，正逐步带来看得见、摸得着的效益——

　　“十一五”期间，湖南累计利用外资额为“十五”时期的3倍，截至2011年底，在湘投资的世界500强企业达到119家；乱收费、乱罚款、乱摊派现象，由过去的普遍现象、突出问题，下降为局部问题、个别问题，信访大幅减少……

　　实践启示着湖南：改革创新的力度有多大，科学发展的步子就有多大。正如省长徐守盛所说，弘扬创新精神，坚定不移地贯彻改革开放的总方针，必将推动湖南科学发展在新的起点上进入更广领域、达到更深层次。