北京两公立医院引入居民理事法人治理三权分立_新闻台

　　昨天，北京市医管局召开法人治理结构试点启动工作会。会上透露，目前，朝阳医院和友谊医院两家试点医院的理事会、执行院长均已到位工作，并开始参与决策。最快本月内，市医管局派驻的10名监事也将陆续到岗。

　　法人治理实行三权分立

　　北京市公立医院改革方案提出，要落实公立医院独立法人地位，通过实行理事会制度、院长负责制和监事会制度，构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。为此，市医院管理局已于7月5日、16日分别在朝阳医院、友谊医院正式成立理事会,运行至今一个多月。

　　朝阳医院理事长封国生说，理事会是一个决策机构，工作范围包含医院发展的重大问题，如发展方向、年度工作计划和目标、重大投资项目、优先发展的学科项目等。医院的日常管理则通过执行层（院长、副院长）进行。

　　新上任的朝阳医院执行院长陈勇解释说，过去的院长就是传统意义上的“老板”，在日常经营管理中，既是决策者，也是经营者、执行者。现今执行院长的职责就是执行理事会决策的方向、框架、预算。“比如，理事会决定今年要发展某个学科，投多少钱。如果在预算范围内花这笔钱，没问题。但在理事会没有决定的情况下，你不能花钱去发展别的学科。”

　　外部理事均零薪酬履职

　　据了解，两家医院的内部理事均是由理事长、执行院长、职工代表、专家代表等组成，外部理事则由不同类型服务对象代表组成。理事数量多少，由医管局根据医院发展需要和医院推荐理事人选情况来确定。目前朝阳医院理事会7人，由4名内部理事和3名外部理事构成；友谊医院理事会9人，由5名内部理事和4名外部理事构成。

　　市医管局表示，无论是内部理事还是外部理事都体现了多元这个特点，这些代表不同群体的理事组建成医院的最高决策机构，打破了以往决策主体多为医院领导班子的单一结构。两家医院的外部理事来自各个领域，有社区居民、有研究机构学者、有法律从业人员，也有新闻界人士。

　　市医管局局长方来英透露，外部理事作为服务对象代表，是零薪酬履职的。

　　医管局将派驻10名监事

　　昨日，市医管局副局长毛羽透露，下一步医管局将向试点医院派驻监事。目前监事编制10人，已有2至3人人选基本确定。这10名监事将分组轮流派驻各家启动法人治理机制的市属医院。毛羽表示，监事也将是“零薪酬”履职。

　　毛羽还透露，22家市属医院将增编6000多个，其中朝阳医院将增编1100个左右，友谊医院将增编300多个，主要解决公立医院长期超负荷运转的问题。

　　此外，本市还将建立总会计师制度，向医院委派总会计师，根据需要委托中介机构审计医院年度财务报告，维护政府出资人和患者合法权益。

　　>>个例追访

　　一名医院理事讲述暗访经历

　　邢平芳是朝阳区呼家楼街道工委书记，在这次理事会组建中，他被任命为朝阳医院外部理事。邢平芳通过暗访发现医院的“生化验血”窗口少、患者多、患者等待抽血时间较长，便向理事会提出了医院的服务缺陷。

　　经理事会讨论和会后有关部门调研，医院最终决定在门诊楼的四层大厅增设第二抽血室，现正在进行修建，并拟定了人员调配方案。