国家级文保单位失修20年经费下拨3年仍未到位_新闻台

雷祖祠。

雷祖祠破落一角。

　　专家称可申请保护基金先做大纲立项后可直接拨款

　　谈起自己的工资，谢元卿感到有些不好意思，“每个月只有300元，而且是全职工作”。谢元卿是雷州市雷祖祠文物保护管理所所长，他是一名管着几十名员工的国家重点文物保护单位的一把手。

　　至今，谢元卿已在雷祖祠文保所工作了10多年。让他着急的是，近20年来，雷祖祠几乎没有任何文保经费投入。如今，祠堂里佛像身上已积满灰尘，一些精美的木雕已经被白蚁吃空，墙壁上出现了裂痕。

　　其实，三年前，一笔高达数百万元的文保经费已经下拨，用于雷祖祠维修。但一直到现在，这笔钱却拿不到手，而且“煮熟的鸭子也快要飞走了”。雷祖祠的保护困境或成为我国文保经费管理滞后的典型案例。

　　7月28日中午，骄阳似火，雷祖祠门口偌大的广场上游人稀少。雷祖祠是整个湛江市仅有的两个国家级重点文物保护单位之一。雷祖祠始建于唐贞观十六年（642年）。现存祠宇总面积1万余平方米，主要建筑有山门、钟楼、鼓楼、前殿、后殿等，为明、清建筑。正是因为雷祖祠的存在，让国家历史文化名城雷州名声更响。

　　雷州文化博大精深，雷祖文化是雷州文化最重要的组成部分，“这对我们整个湛江的经济文化建设出了不少力。雷祖文化甚至影响到了美国。”雷州市雷祖祠文物保护管理所所长谢元卿言语之间透露着自豪感。

　　20余年雷祖祠经久失修

　　当天，参观雷祖祠的人并不多。本报记者进入雷祖祠参观，发现祠堂里塑像栩栩如生，建筑精美。祠堂里还有一个面积不小的后花园，树林、水池、亭台皆有，宛如江南特色。祠堂内还保存有宋、元、明、清时期的石头碑刻30余块，记录了雷州的历史和风土人情。

　　为什么雷祖祠的一些文物被保护下来？现年70多岁的雷州书画院院长喻民东称，有些文物散落在水塘里，清理时发现才捞出来。“一些木雕很精致，大部分都没破坏。这些文物保存下来，十分不易。”

　　如今，雷祖祠“伤痕累累”。“从上世纪90年代后就没有大规模地修缮了。”喻民东称，雷祖祠是国家重点文物保护单位。大规模修缮前，祠堂很破烂，1991年，省市县三级人民政府拨款及社会各界捐资共300 多万元，对雷祖祠按原貌进行“抢救性保护重修”，“当时的经费来源是省里给一点，地方政府财政付一点、社会出一点。”喻民东回忆起经费来之不易。

　　其实如何保护好雷祖祠一直是谢元卿最揪心的事，“1991 年维修过后，雷祖祠中的木头油漆陈旧，墙壁表层也开始脱落，甚至房屋漏水，已到非修不可的地步了。”

　　根据国家文物部门的一份资料显示，雷祖祠三大殿屋面瓦片下滑脱节严重，每逢下雨，漏雨面积达70%，祠堂内雷祖宝像等各尊神像，精湛的木雕工艺品及其他文物受到严重影响。2003 年8 月25 日“科罗旺”风暴对雷祖祠造成严重的损毁，瓦面下滑达30 厘米，屋面屡见洞天，已成为危房，急需维修。

　　由于没有资金投入，雷祖祠文保所的工作人员连生计都困难，更谈不上拿钱保护修缮文物。“我的工资是每月300元，以前文保40多名员工，每月也是拿这点钱。”他介绍说，现在打算保留6名员工，另外再招聘4名，其他人员分流到环卫部门，做清洁工。目前维持现状主要是靠卖门票。门票是5块钱一张，但由于游客并不多，收入很少。此外一点经费则来自香火钱和企业赞助。

　　雷祖祠文保所异常艰难的状况，也令广东省远道而来的官员震惊。谢元卿说，曾经有一次省文化厅的干部过来，听闻他们每月仅领微薄工资感慨道：“文化工作者太累了。我第一次听到拿300块钱的文化人。让我心灵触动很大，想掉眼泪。”至今谢元卿每月还是拿300块钱。

　　与企业合作保护暂停

　　为了盘活旅游资源，提高文化品位，加大对文物资源的保护，政府准备与当地知名企业樟树湾公司合作，共同开发和保护雷祖祠这一旅游资源。一位知情人士表示，双方合作了一段时间，樟树湾公司也投入了近千万元在雷祖祠前修建了一个广场。但现在双方的合作已经暂停了。

　　说起合作暂停止的原因，谢元卿分析说，目前雷祖祠保护的一个困境就在于此：一方面严重缺乏资金投入；另一方面，企业投入资金进行开发保护也被叫停。“文物单位怎样才能管理好，可以探讨，并不是说完全不可以经营合作，不是承包，可以合作经营。”

　　拿到保护基金必须有一个程序

　　广州大学岭南建筑研究所所长汤国华表示，这里有一个误区，国家文物局对全国重点文物保护单位设有保护基金，而且不少。但要拿到这个基金，必须有一个程序，先找一家具有文物保护勘察设计甲级资质的单位做一个大纲，做大纲一般都是免费的，根本用不了100万。这个大纲内容包括如何做保护规划，修缮需要多少费用等，是一个预算。

　　之后，把这个大纲交给业主单位，上报给省文物局，省文物局根据大纲和具体情况，来决定给文保单位的拨款数。每年会有一次立项，立项后就可以直接拨款，而且这个环节也不需要费用，但需要保证拨款下发后，与做大纲的单位签订合同，委托其做保护规划。所以，雷祖祠想得到拨款钱，并不需要支付巨额保护规划费。

　　况且保护规划费用是按面积来算的，雷祖祠估计不需要50万就可以做规划。特别是对于抢救性修缮，甚至可以直接上报。而且，整个环节也不需要当地政府出资。

　　现在广东省内，华南理工大学建筑设计研究院具备做大纲资质，而且这种制度在2010年就已经实行了。

　　简介：雷祖祠位于广东省雷州市，是粤西地区现存的最大的祠宇建筑。祠堂始建于唐贞观十六年（642年），是纪念唐代首任雷州刺史陈文玉的祠堂。五代后梁时迁今址。五代（南汉）大有十三年（940 年）重建，南宋至清屡有修葺扩建。现存祠宇总面积１万余平方米，主要建筑有山门、钟楼、鼓楼、前殿、后殿等，为明、清遗构。主体建筑为后殿，面阔17.16 米，进深14.92 米，脊高9.68 米，硬山顶。祠内还保存有宋、元、明、清碑刻30 余块。

　　无力做规划经费悬而不拨

　　作为国家重点文物保护单位，可以申请国家的文保经费。雷州市文化广电新闻出版局的相关工作人员表示，文保单位申请经费有一套严格程序。特别是国家级的文保单位，一定要经过国家文物局，每年省的文化厅、文物局都有一个经费申请通知，只有省级保护单位以上，或特别有价值的省级保护以下单位，才有资格申请。申请的类别也有严格规定，省文化局受理讨论后，再跟财政部门一起向国家文物局上报。

　　谢元卿说，要想领到国家文物局的拨款是要有名目的，其中一种方式，就是申请维修拨款。但必须要经过国家有资格的古建筑专家做规划才可以申请。“但是要请一个有国家资格的专家来规划，至少花费60万元。凡是超过50万元的，必须投招标。建筑工程可投招标，但文物保护项目，全国就只有几家单位有资质，项目小无法吸引他们前来。所以一直没办法启动。”虽然雷祖祠有专款维修经费，文物局也已立项，但规划未做无法拿到几百万元的维修经费。

　　江西文保中心古建筑工程师许涛曾经到雷祖祠现场进行查看，并做过前期的规划设计。许涛说，他们收取的设计费用一般是申请报价费用的3%~7%。他之前去给雷祖祠做过规划设计，但后来没有了下文，规划就搁浅了。做文物规划，一般都是业主自筹，加上一部分政府补贴。

　　根据他的现场观察，雷祖祠总体结构安全，但是很有必要做保养性的维修。如果连保养性维修都开展不了，长此以往，肯定会产生很大问题：比如房屋漏水，如果不及时修补，木头会腐朽；一些临时建筑需要拆除，包括员工住的类似工棚的红砖房宿舍，乱拉电线等现象，一来有安全隐患，二来与古建筑格调不搭。

　　一方面是拿不出规划费用，另一方面是即便拨款后也面临风险。一般国家级文保单位，专家来文物现场进行论证评估的时间比较长，需要3~5年，但当地政府领导经常更换，不到三五年就会换一茬，这样会导致政府对文化保护的态度反复无常，有可能朝令夕改。